«ДворникЪ — работник и сторож
при всяком домъ»
(Словарь В. Даля)
Выбор публикаций
Поиск по сайту
 

Рассылка 
Укажите тип рассылки:
Укажите ваш e-mail:

 

Дворник № 1203 
«Балтийская коса — это общая боль»
«Балтийская коса — это общая боль»

В конце января в Общественной палате Калининградской области прошли слушания по вопросу придания Балтийской (Вислинской) косе статуса особо охраняемой природной территории федерального значения. Предыдущее заседание по проблемам косы прошло 4 апреля 2019 года. Тогда жители высказали озабоченность по поводу дальнейшего развития этой отдаленной территории и сохранения ее природного и историко-культурного наследия. Однако в течение почти года мало что изменилось для тех, кто проживает на этом «острове», отрезанном от области Балтийским морем и Калининградским заливом, а от материка — границей с Польшей без работающего пункта пропуска.

«Дворник» рассказывает историю вопроса о создании на Косе особой зоны.


Замена Виштынцу

Уникальность Балтийской косы была признана еще в советское время. С 1946 года там были созданы Военное и Балтийское лесничества, которые занимались изучением и восстановлением леса и прибрежной полосы. Велась работа по берегоукреплению, что было очень важно для безопасности жителей и сохранения тела косы. В 1998 году по распоряжению губернатора Леонида Горбенко Балтийская коса была исключена из перечня ООПТ регионального значения, которым она являлась с 3 июля 1963 года, имея статус государственного природного зоологического заказника.

Как указывают ученые БФУ им. Канта в своей статье 2016 года, Схемой охраны природы Калининградской области было обосновано повышение статуса косы до ООПТ в ранге комплексного (ландшафтного) заказника регионального значения с перспективой включения в состав трансграничной ООПТ. В конце 1990 – начале 2000-х годов мало кто об этом помнил, и 22 года вне охраняемого статуса (а по факту и все 25) катастрофически сказались на положении дел на Балтийской косе. Фактически этот период полнейшей незащищенности перечеркнул накопленный за 35 лет положительный эффект планомерных работ по восстановлению и сбережению ее природного наследия. В 2004 году Балтийская коса должна была получить статус филиала национального парка «Куршская коса», однако и этот вопрос так и не был решен.

На предыдущем апрельском заседании в Общественной палате многократно поднимался вопрос о создании на Балтийской косе цивилизованных опорных точек для туристов, музейных пространств с обустроенными местами отдыха, биотуалетами, мусорными контейнерами, стоянками для автомобилей, информационными стендами и другими удобствами. Предлагалось создать специальную комиссию, которая должна была заняться определением ценных исторических объектов для последующего их включения в реестр Объектов культурного наследия (ОКН).

По итогам этого заседания Общественная палата направила в правительство области соответствующие рекомендации и пожелания граждан и общественников. Однако по прошествии 10 месяцев жители Балтийского городского округа не получили должного отклика на свои просьбы и вновь обратились в адрес Общественной палаты. Как было озвучено председателем комиссии палаты Анатолием Калиной, на этот раз жители сами «попросили придать Балтийской косе статус федерального ООПТ». По его словам, под ходатайством уже успели подписаться 164 человека.

Идея о том, чтобы Вислинская коса получила статус сразу федерального значения, появилась в публичном пространстве в сентябре 2019 года — сразу после того, как региональные власти отказались от создания в ближайшее время национального парка «Виштынецкий». Хотя изначально губернатор Антон Алиханов и министр природных ресурсов Олег Ступин были решительно настроены наконец-то повысить статус российской части Роминтенской пущи и завершить долгий путь по выводу ее под федеральную охрану. Против нацпарка в этой части области активно выступили агрохолдинг «ДолговГрупп» и крупная российская компания «Мираторг». По их мнению, этот проект мог поставить «вне закона» весь сельскохозяйственный бизнес на прилегающих к природному парку землях и пастбищах в Нестеровском районе.

В тексте майского указа президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2018 года содержится упоминание о не менее чем 24 новых территориях, которым должен быть придан статус национального парка «с целью сохранения биологического разнообразия». Именно на столько новых ООПТ заложены федеральные деньги в размере 6,3 млрд руб. и около 1 млрд руб. ежегодно на их содержание. Всего в России должно появиться 13 нацпарков, 8 заповедников и 3 заказника. Со 100%-ной вероятностью новые ООПТ будут в Дагестане, на Алтае, в Челябинской области и Республике Коми. По словам министра Олега Ступина, сейчас перед Калининградской областью стоит задача попасть в утвержденный перечень и успеть создать один национальный парк, так как программа будет действовать только до 2024 года. Таким образом, среди территорий, претендующих на статус нацпарка, оказалась позабытая Балтийская коса, фактически заменившая собой Виштынец.

4 октября 2019 года в Калининградской области прошло выездное заседание круглого стола комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, посвященное проблемам развития ООПТ. Губернатор Антон Алиханов на встрече с председателем комитета Владимиром Бурматовым еще раз подтвердил намерения до 2024 года решить вопрос о получении Балтийской косой статуса национального парка.

По словам депутата Госдумы Александра Пятикопа, «вопрос Виштынца» обсуждался с министром природных ресурсов и экологии Олегом Ступиным: включать или не включать.

«Договорились, что давайте вот это пройдем [с Балтийской косой] и потом прицепом будем тоже думать, каким образом [включить Виштынец]. Но никто не ставит вопрос, чтобы это был национальный парк, вот этот статус. Но в то же время нам нужно понимать, что такую особо охраняемую природную территорию [необходимо] сохранить не только для себя, но и для потомков», — выразил мнение Пятикоп на слушаниях в Общественной палате 28 января.

Нельзя сказать, что этот в буквальном смысле географический поворот на 180 градусов (территории находятся на крайнем востоке и крайнем западе нашей области) демонстрирует целенаправленную заботу областных властей о Балтийской косе и организации на ее территории нацпарка. Вопрос висел двадцать лет, и только в последние два года министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области действительно занялось подготовкой и собрало все необходимые документы и изыскания для получения статуса ООПТ — но только регионального значения. Были получены все необходимые согласования и разрешения, в том числе от Министерства обороны РФ и ФСБ, на организацию заказника.

«Я вам скажу, что по Балтийской косе большая часть этой работы проведена. Большая часть обоснований, почему этой территории нужно придать статус именно национального парка федерального значения, имеется. Это то, на что направляется основной массив. Остальное — это такая кабинетная работа по составлению юридических документов по приданию статуса», — сказал Олег Ступин. По его словам, если работа по нацпарку на Балткосе «уйдет в долгую», то «в ход пойдут» уже заготовленные документы по созданию регионального парка.

В этом случае «куратором» Балтийской косы стало бы ГБУ «Природный парк «Виштынецкий», подчиняющееся Министерству природных ресурсов Калининградской области. Однако существование на региональном балансе предполагает меньшее финансирование, чем, к примеру, сейчас получает федеральный нацпарк «Куршская коса» от Минприроды России. Малые средства явно скажутся и на содержании огромной территории в более чем 2 тыс. га, и на поддержании порядка силами инспекторов, и на проведении необходимых исследований.

От создания парка областного значения текущую ситуацию отделяет только постановление правительства, которое подписывает губернатор. Однако статус регионального парка всё равно был бы промежуточным решением с учетом того массива проблем, накопившихся за четверть века бесхозности Балтийской косы. В разговоре с журналистами министр Олег Ступин подтвердил, что власти не настроены сейчас следовать по пути создания регионального парка, потому что это далеко не самое радикальное решение из всех возможных сейчас, однако оно потребует большого количества административных и юридических действий и нерационально оттянет на себя часть ресурсов.

Неожиданная поддержка

С одной стороны, здесь видится бюрократический подход и подстраивание под текущую конъюнктуру: раз надо по плану вписаться в программу нацпарков, значит, сделаем это в скорейшие сроки. При этом два десятка лет прошли без всякой мысли о том, что проблемная Балтийская коса сравняется в статусе с известной на весь мир Куршской косой. С другой стороны, работа над парком – это ответ на многочисленные жалобы жителей Балткосы и способ разрешения некоторых проблем. Не следует забывать и того, что Балтийская коса раньше являлась частью Государственного лесного фонда, однако в 2015 году она была выведена из фонда и оказалась подведомственна муниципалитету. За порядок на территории косы юридически всё это время отвечала исключительно администрация Балтийска — города не самого богатого и не с самой лучшей статистикой по всем показателям. А в 2019 году оказалось, что в случае стихийного бедствия – в особенности при лесных пожарах - муниципальные власти просто не смогут самостоятельно справиться.

«Правительство с лесфондом долго судилось с муниципалитетом, дошли до Верховного суда, дело технически было проиграно, и территория отошла муниципалитету. Мы в общем-то хотим восстановить такую историческую справедливость и сохранить ее для будущих поколений. Мы хотим ускорить эту работу до 2024 года, принять программу по созданию национального парка на косе и попасть в перечень», — рассказал министр Олег Ступин в беседе с журналистами.

Поэтому региональным властям в срочном порядке потребовалась поддержка этой идеи от общественности и экспертного сообщества, что и было продемонстрировано публично на минувших слушаниях, организованных комиссией по территориальному развитию совместно с комиссией по культуре Общественной палаты.

Эксперт Северо-Западного межрегионального отделения Росприроднадзора, бывший заместитель директора нацпарка «Куршская коса» Виталий Кремков на слушаниях в Общественной палате заявил, что есть все основания поддержать идею о включении Балтийской косы в список ООПТ федерального значения. По его словам, в нулевые годы российские ученые проводили на этой территории исследования, которые подтвердили, что Балтийская коса является уникальным геоморфологическим образованием и схожа с Куршской. Более того, калининградские эксперты еще тогда указывали, что территория должна быть именно национальным парком, а не территорией заказника, потому что там отсутствует то количество дичи, на которую разрешена охота. Также они озвучивали идею создания транснационального парка. Были сделаны выводы о том, что территории следует придать особо охраняемый природный статус, так как само тело Балтийской косы очень подвижно, подвержено антропогенному воздействию и легко развевается.

Впоследствии исследования также проводили немецкие эксперты. Они сравнивали природные условия на Куршской косе и Балтийской, в том числе и в ее польской части. По их выводам, уникальность Балткосы еще и в том, что на неё ориентируются мигрирующие птицы. Всего на косе гнездятся 15 видов редких птиц, в том числе канюк полевой. Произрастают 114 видов дикорастущих растений, 33 вида лишайника, отмечены 25 краснокнижных растений и некоторые исчезающие виды. Однако не изучены детально животный мир косы и то антропогенное развитие, которое на него оказывается. Виталий Кремков подчеркнул, что в состав будущего национального парка обязательно должны войти лагуны и морские прибрежные территории Балтийской косы, так как в них заходит на нерест балтийская сельдь, а это является стратегически важным экономическим аспектом для Калининградской области.

«Мы считаем возможным расширение национального парка «Куршская коса» за счет отнесения к нему территории Балтийской косы — нашего форпоста, что обеспечит национальные интересы и безопасность России, а также сохранение ее экологической безопасности. Это даст возможность проведения природоохранных мероприятий в целях сохранения природной уникальности и биоразнообразия этой территории, а также туристической и транспортной инфраструктуры», — предложил представитель Росприроднадзора.

По его словам, совместно с директором нацпарка «Куршская коса» Анатолием Калиной и коллегами уже подготовлен проект постановления о расширении территории парка «Куршская коса» и отнесения к ней земель Балтийской косы общей площадью 2216 га. Также подготовлена пояснительная записка и графический материал с зонированием и указанием включаемой акватории (1 км моря и залива), где нерестится балтийская сельдь. Для получения статуса федерального значения территория должна быть передана в постоянное бессрочное пользование государственному учреждению, которое сможет содержать, благоустраивать и сохранять. По мнению Росприроднадзора, такому федеральному учреждению, как ФГУ «Национальный парк «Куршская коса», по силам исследовать Балткосу на предмет ее разминирования, нахождения на ее территории токсичных, радиоактивных и загрязняющих веществ, а также провести комплексное исследование по вопросу берегоукрепления.

В рамках предстоящей работы по приданию самой западной части Калининградской области статуса ООПТ федерального значения региональным властям в обозримом будущем не обойтись без дополнительного участия профильных экспертов. Их мнение будет учитываться при подготовке обоснования в рамках рабочих групп. По словам министра экологии Олега Ступина, очень многое зависит именно от качества обосновывающих материалов и продвижения их рассмотрения в Минприроды РФ. Базовое обоснование готовят 3 организации, среди них — WWF (Всемирный фонд дикой природы) и Научно-исследовательский институт охраны окружающей среды (НИИ «Экология»). Через них будут выделяться деньги на экспертов. В частности, как отметил чиновник, в Калининградской области планируется за отдельные деньги привлекать экспертов для полевых и натурных исследований с целью подтверждения изысканий о негативном антропогенном воздействии, оказываемом на Балтийскую косу. Однако говорить о бюджете для экспертов можно только после получения поддержки этого предложения в вышестоящих инстанциях.

(продолжение следует)

Анна Пласичук




Читайте также в этом выпуске (№ 1203):

Комментарий:
Автор комментария*


Комментарий*
CAPTCHA
Введите слово с картинки*:


Объявления
© 1999-2009 Создание сайта: интернет-агентство CursorMedia