Открывается третье десятилетие Калининграда как отечественного зарубежья. Роль личности в нашей истории весома, очевидна и неоспорима. Должностным национальным предводителем в данном тысячелетии, несомненно, пребывает Владимир Путин. Занятно взглянуть, как слагаются его отношения с регионом

Первое премьер-министерство (август – декабрь 1999 года)
9 августа 1999 года президент Борис Ельцин в телеобращении прозывает директора ФСБ России Владимира Путина собственным продолжателем, преемником. Последний утверждается Госдумой РФ в должности премьер-министра России. Сплачиваясь вокруг президентского любимца, «семья» создаёт своему протеже лик «свежего спасителя» государства. Консолидация россиян убыстряется после таинственных взрывов жилых домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске 4-16 сентября.
Оформляется госкапитализм, требующий прочной административно-политической «кровли». По инициативе премьер-министра 27 сентября сотворяется губернаторский блок «Единство» во главе с Сергеем Шойгу. Один из его учредителей – тогдашний управитель области Леонид Горбенко. Подпираемое Владимиром Путиным свежее движение «Единство» на парламентских выборах в декабре собирает 23,3%, занимая второе место.
В Калининграде премьер-министр узревает «окно в Европу», регион, в котором «обкатываются» отношения между РФ и ЕС. 22 октября на саммите в Хельсинки он вручает европартнёрам «Стратегию развития отношений между РФ и ЕС». Здесь наша область зовётся «пилотным регионом РФ в партнёрстве России с ЕС в XXI веке». Подчёркивается вопрос защиты интересов области как субъекта РФ. Ставится задача определить оптимальную экономическую, энергетическую и транспортную специализацию области, создавать все условия для её жизнедеятельности и развития. (...)

Первое президентство (январь 2000 – апрель 2004 годов)
1 января 2000 года, по случаю досрочного ухода Бориса Ельцина в отставку, под патронажем Бориса Березовского проводится операция «наследник», и Владимир Путин становится и.о. Президента РФ. 26 марта он избирается Президентом РФ (поддержка по России – 52,94%, по области – 60,16%) и 7 мая вступает в должность.
Устойчиво растут мировые цены на углеводородное сырьё. Новый глава государства делает верные шаги. 28 февраля на встрече с доверенными лицами говорится о «равноудалённости положения всех субъектов рынка от власти». В июне президентским указом утверждается «Концепция внешней политики РФ». Отмечается потребность создания стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру её границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами. (...)
На губернаторских выборах президент, во время визита в Балтийск 30 июля, косвенно поддерживает командующего Балтийским флотом Владимира Егорова.
26 июля 2001 года на заседании Совбеза РФ  Владимир Путин верно выделяет эксклавную неповторимость области, близость к еврорынкам, уровень жизни ниже общероссийского, «разрыв между бюрократической суетой и реальным положением дел». Президент правильно ставит задачу сотворения «надёжных правовых и административных условий для прихода в Калининград и российского, и иностранного капитала, и успешного развития там собственного регионального бизнеса. Ключевой вопрос – эффективность взаимодействия всех уровней власти…». Невзирая на правильную риторику, пар уходит в свисток. Калининград натыкается на фразёрство, пустословие. Установленные задачи не решаются, направления федеральной политики в отношении российского эксклава не обнародуются ввиду их отсутствия. Единственный выхлоп – появление аморфного института путинского замполпреда по СЗФО, которым назначается президентский знакомец по питерской мэрии – Андрей Степанов. Побеждает принцип «как бы», «не взаправду», «не на самом деле», «понарошку». Имитация, симулирование становятся сермягой, сутью путинского президентства. (...)
15 июля 2002 года Владимир Путин назначает председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрия Рогозина президентским спецпредставителем по проблемам области, связанным с расширением ЕС. Тут бы добиваться обеспечения калининградцев бесплатными десятилетними загранпаспортами, многократными шенгенскими визами без приглашений, создания при участии ЕС и РФ фонда поддержки предпринимательства, иных успешных решений! Внешнеполитический фон для Калининграда благоприятен.
Вопреки победным реляциям путинского назначенца гора рождает мышь. Калининградцы получают очередной суррогат – УТД, УПД-ЖД. Подделка закрепляется президентом 12 ноября на брюссельском саммите Россия – ЕС в «совместном заявлении Российской Федерации и Европейского Союза о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации». Путинская администрация желает закрыть калининградскую тему.
Демократическая оппозиция в регионе стремится к решению калининградской задачи. Готовятся статьи, отчёты для российской и западной прессы, 27 марта 2003 года под сопредседательством губернатора Владимира Егорова и депутата Госдумы Владимира Рыжкова в облдуме проводится выездное заседание комитета «Россия в объединённой Европе». Формируется общественное мнение. В круг проблем эксклава погружаются влиятельные специалисты, знатоки – от послов Швеции и Латвии Свена Хирдмана и Норманна Пенке до главы Института европейского права при МГИМО профессора Марка Энтина.
По итогам посещения президентом области в июле уже ясно, что Владимир Путин отвергает возможность действенного разрешения калининградской проблемы. Зато он чует, что у калининградцев «начинается преодоление синдрома оторванности от «большой России». В результате 6 ноября на саммите Россия – ЕС в Риме калининградская тема не обсуждается. Имитация решения калининградской головоломки российского лидера вполне устраивает. (...)

Второе президентство (май 2004 – апрель 2008 годов)
14 марта 2004 года Владимир Путин заново избирается президентом. Ныне поддержка в области ниже (69,86%), чем по России (71,31%).
Изничтожается федерализм. После сентябрьского теракта в Беслане президент отменяет выборы глав регионов, мотивируя такой шаг схваткой с террором. По данным ВЦИОМА, это делается наперекор мнению 48% опрошенных. Совершается переход к выборам Госдумы лишь по партспискам. Территориальное представительство в парламенте отменяется. Половина членов Совета Федерации РФ назначается губернаторами, в свою очередь назначающимися президентом.
В 2005 году Владимир Путин оповещает о старте первостепенных нацпроектов – «Здоровье», «Образование», «Жильё», «Развитие АПК». На празднование 750-летия Калининграда 1-3 июля президенты близлежащих Польши и Литвы Александр Квасьневский и Валдас Адамкус не приглашаются. Российский президент встречается с федеральным канцлером Германии Герхардом Шрёдером и президентом Франции Жаком Шираком. Трёхстороннее общение носит ритуальный характер. Подвижек по калининградскому вектору не происходит. Выгоды Калининграду 2 июля не приносит и внеочередной Госсовет РФ, под председательством президента рассматривающий в облдрамтеатре вопросы региональной политики и повышения роли субъектов России.
Несмотря на отсутствие существенных претензий к губернатору Владимиру Егорову, президент управителем области видит вице-спикера Георгия Бооса, который 16 сентября назначается главой региона. Владимир Путин принимает это решение непрозрачно, без весомых доводов. (...)
Применительно к Калининграду президент с помощью Георгия Бооса проводит серию имитаций, подделок. Так, 1 апреля начинает действовать закон №16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений...». Он, ввиду своей сущности, не содействует развитию малого и среднего бизнеса, упрочению среднего класса. Порочность закона лишает региональную экономику постижимых перспектив.
10 сентября Владимир Путин открывает паромную переправу Балтийск – Усть-Луга. Её роль переоценивается. Несмотря на победные реляции, паромное сообщение не становится альтернативой железнодорожным грузоперевозкам. Паром перевозит менее 1,5 млн тонн грузов в год. Потребность области – около 20 млн тонн. Заместо воплощения стратегии всестороннего совершенствования транспортного комплекса дело ограничивается очередной пропагандистской акцией.
В ноябре здешние «единороссы» воодушевлённо салютуют в честь «выдающейся» инициативы Владимира Путина о сотворении в области зоны игорного бизнеса. Игорная зона «Янтарная» становится одной из четырёх официально установленных игорных зон в РФ. Под возведение инфраструктуры на берегу Балтийского моря, близ посёлков Янтарный, Окунево, Поваровка, отводится 1170 га земли. Планируется, что инвестиции в зону будут составлять не менее 450 млрд рублей, или 18 областных бюджетов. Несмотря на шумные заявления и дорогостоящие презентации, идея, как и лотовые аукционы, с треском проваливается.
Путинская «Программа содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом», стартующая в 2007 году, согласно которой до конца 2012 года в наш регион должно переселиться 300 тысяч человек, а население области достичь 1 млн 240 тысяч человек, также терпит фиаско. Путинская вертикаль, скапливающая деньги и власть в Москве, оборачивается параличом управляемости и безответственностью на местах. (...)
30 ноября 2007 года истекает срок действия Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между РФ и ЕС. Курируемый Владимиром Путиным МИД отказывается от продвижения калининградского раздела в проект Соглашения о стратегическом партнёрстве – рамочный договор, определяющий отношения России и Евросоюза на десятилетия.
Второй путинский президентский срок для Калининграда – четырёхлетка упущенных возможностей, отставания по уровню развития от соседей. Имитационно-демократический режим приходит к разложению.

Второе премьер-министерство (май 2008 – апрель 2012)
8 мая 2008 года, после инаугурации Дмитрия Медведева, Владимир Путин утверждается Госдумой РФ председателем российского правительства. 12 мая он оглашает состав своего кабинета.
Суверенная демократия преобразуется в сверхуправляемую. По мнению  политолога Николая Петрова, ослабляются, разрушаются механизмы «защиты от дурака» - независимые СМИ, парламент, НКО, разделение властей, конкурентные свободные выборы. Это резко повышает цену управленческих ошибок, делая кризисы неизбежными. Федерализм погребается. Калининградские задачи видятся необъёмно, плоско, линейно, упрощённо, решаются пипеточным методом.  Ещё туже затягивается визовая удавка. Господствует сверхцентрализация. (...)
Кризис бьёт по нашему региону наотлёт, сплеча. Прогорает предпринимательство. Нарастает безработица. 1 октября Владимир Путин возлагает всю ответственность за кризис на правительство и «систему» США: «Всё, что сегодня происходит в сфере экономики, финансов, началось, как известно, в США». Снижается инвестиционная заманчивость, привлекательность Калининграда. Об игорной зоне власть вспоминает изредка, в кои веки. (...)
В 2010 году Калининград пробуждает остальную Россию от политической спячки. 30 января 2010 года в городе проходит многотысячный митинг с требованием отставки Владимира Путина с поста премьер-министра. Этот прецедент энергично обсуждается в российских и зарубежных СМИ. 16 августа объявляется, что Георгий Боос, ведущий диалог с оппозицией, не вносится в перечень претендентов на губернаторскую должность.
Предвыборные поездки премьер-министра в Калининград в 2011 году в ходе избирательных кампаний в облдуму (23 февраля) и Госдуму (2 ноября) не усиливают позиции «Единой России». 4 декабря на выборах в Госдуму «Единая Россия» получает 37,07%. Это ниже на 12,47% по сравнению с результатом «Единой России» по РФ в целом. По сравнению с декабрём 2007 года показатель «Единой России» в области падает на 20,31%. Это – тренд, курс.
Некоторые заявления премьер-министра поистине наносят ущерб Калининграду. 9 июня в Сочи на встрече с бойцами олимпийского стройотряда, отвечая на вопрос, ожидать ли послабления визового режима для калининградцев, Владимир Путин заявляет: «Мы не хотим делать исключение ни для одного региона. У нас все граждане России должны иметь равные возможности. Если они (Евросоюз – С.Г.) решат проблему с анклавом, то для всей остальной страны перекроют возможности облегчения визового режима». Отрицание федерализма, готовность враждовать с Западом пагубно воздействуют на Калининград. (...)
24 сентября Владимир Путин на съезде «Единой России» соглашается баллотироваться в Президенты РФ на выборах 4 марта 2012 года. Собравшиеся, восторженно, стоя, салютуют ему овацией.
Очередной подарок региону – федеральный закон от 6 декабря № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», наотмашь разящий по предприятию «Автотор» и сотням его сотрудников.

Послесловие
Конечно, профессиональные любители Владимира Путина разумеют иначе. Но путинское правление – время, когда регион силится, тужится развиваться не ввиду, а наперекор усилиям верховных управителей РФ. Не случайно федеральные чиновники, прибегая к терминологии блокадного Ленинграда, акцентируют проблему «выживания», а не развития, совершенствования области. При Владимире Путине сооружается имитационно-унитаристский макет государства. Отказ от федерализма, его отрицание – губительны для Калининграда. Политическая энергия лидера не конвертируется в конструктив. Выстраиваемая Путиным система лояльности и благонадёжности, нежелание собирать, словно с бору по сосенке, предложения с мест, разрастаемая вертикаль, наращивающая потребление, - вредоносны для всякого субъекта федерации. Тем более – для Калининграда.
Вокруг нашего региона творится полная околесина. Требуется конституционный закон о нашей области, калининградский раздел в Соглашении о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС, новый порядок управления эксклавом. Добиваться этого непросто, но лучше и продуктивнее, чем постоянно утыкаться в путинский тупик.
Соломон ГИНЗБУРГ, депутат Калининградской областной думы
* Публикуется в сокращённом виде. Полная версия статьи доступна в Интернете по адресу:  http://rugrad.eu/communication/blogs/blog_Ginzburg/6012/ Здесь же можно оставить комментарий, вступить в дискуссию с автором.