Лесной фонд – природный ресурс, который приносит существенные прибыли тем, кто взял их под частный контроль. Несмотря на то что регион небольшой и лес на его территории относится к категории защитных, ценные породы деревьев массово пилят и отправляют в Литву, Германию, Норвегию, Польшу и Данию. Из него делают пиломатериалы, мебель, топливо и многое другое. Собственной переработки леса в регионе почти нет. Причем существенная доля лесозаготовки – теневая, только за последний год денежный ущерб от нелегальных вырубок в регионе вырос в 3,5 раза.

7 марта, в администрации Нестерова под руководством губернатора Антона Алиханова состоялось совещание по вопросу противодействия незаконной заготовке и обороту древесины на территории Калининградской области. Специальный корреспондент газеты «Дворник» оценил доводы контролирующих органов и региональных властей.

Природный ресурс 

Лесистость Калининградской области составляет 18,6 %. Общая площадь земель, на которых располагаются леса, равна 326 тыс. га. Они растут на землях лесного фонда – 273 тыс. га, землях Минобороны РФ – 26,4 тыс. га, на землях сельскохозяйственного назначения (учтённые) – 15,7 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения - 6,3 тыс. га.

Общий запас природного ресурса в регионе составляет 53,9 млн куб. м древесины.

По состоянию на 1 января 2018 года 207,9 тыс. га леса в области находятся в аренде у частных предпринимателей. Шесть компаний занимаются коммерческой заготовкой на землях лесного фонда. 

По данным официальной таможенной статистики, в 2017 году из Калининградской области было экспортировано 84,6 тыс. тонн древесины и изделий из неё. Общая стоимость вывозимого российского сырья оценивается в 2 млрд руб. Это строительные столярные и плотницкие изделия – 15,5 млн долларов; листы древесины (главным образом части мебели) – 4,4 млн долларов; топливная древесина, опилки, скрап (древесные гранулы, щепка и стружка) – 3,6 млн долларов, профильный погонаж (евровагонка) – 2,3 млн долларов. Необработанной деловой древесины из региона в прошлом году вывезли 125,2 куб. м. (116,8 тонны) на сумму 18,9 тыс. долларов. В пятёрку стран по экспорту древесины из региона входит Литва, Германия, Норвегия, Польша и Дания.

Кто контролирует заготовку?

Надзор в области лестных отношений осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. В его структуре есть также департамент лесного хозяйства и использования объектов животного мира.

Для реализации полномочий в области лесных отношений также создано подведомственное министерству ГКУ «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области». У него есть 9 филиалов (Багратионовское, Гвардейское, Железнодорожное, Калининградское, Краснознаменское, Нестеровское, Полесское, Славское и Черняховское лесничества). Охраной лесного фонда занимается 76 человек. Площадь патрулирования на одно лицо составляет 3371 га, что превышает норматив Минприроды РФ (3100 га). Однако, несмотря на наличие контролирующих органов, лес в регионе продолжают активно валить.

На территории региона действуют два закона, регулирующих лесную сферу. Закон Калининградской области № 100 «Об охране зелёных насаждений» от 14 декабря 2006 года и №221 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории Калининградской области гражданами для собственных нужд». По словам председателя Облдумы Марины Оргеевой, максимальный штраф за незаконную вырубку леса составляет 500 тыс. руб., региональный парламент активно обсуждает закон об ужесточении законодательства в случаях заготовки леса на территории природных заповедников и заказников.

Размер ущерба

В результате проведённых в 2017 году мероприятий по федеральному государственному лесному надзору на территории региона было выявлено 84 факта незаконной заготовки древесины объёмом 762 куб. м, которые причинили ущерб лесу в размере 37,2 млн руб.

Больше всего незаконных вырубок, по 16 на район, было выявлено в Багратионовском и Черняховском лесничествах. Больше всего древесины – 193,4 «куба» незаконно снесли в Славском лесничестве. В прокуратуре отмечают откровенный рост ущерба в сравнении с 2016 годом – в 3,5 раза.

«Много нераскрытых преступлений. Почти половина. Тут нужно говорить о качестве межведомственного взаимодействия. Материалы, которые поступают к нам, – просто сырые. Соответствующие органы не фиксируют вовремя, сколько деревьев спилено и какие. Не указывается, в каком лесном фонде происходила вырубка. Законодательство меняется. Даже профессионалы не успевают отслеживать все моменты. Необходимо проводить юридические тренинги. Как это пресечь? Надо искать другие формы и методы воздействия на нарушителей. Привлекать общественность. Развивать и реализовывать инвестиционный потенциал. Необходимо менять региональное законодательство», – прокомментировал заместитель прокурора области Павел Беляков. 

Сельхозземли и таможня

Еще одной интересной законодательной уловкой, которая позволяет незаконно валить деревья, стала ситуация вокруг земель сельскохозяйственного назначения, на которых также произрастает лес. По словам губернатора, таких насаждений в регионе более 100 тыс. га, которые по документам не являются лесом. Нередко на пашнях, пастбищах и сенокосах растут дубовые рощи, которым по три сотни лет.

«Более того, непонятная ситуация, когда Россельхознадзор говорит, а почему вы не расчищаете эти земли от деревьев», – прокомментировал губернатор. «Я прошу на эту тему пообщаться. Сельхозземля – это необязательно пашни. Сельхозземли – это не только сенокосы и пастбища. Лес на территории сельхозземель выполняет определенные функции. Он защищает от ветров, мелиорирует почву. И эти исключения об охране лесов в законе № 100 вызывают вопросы. Мы уже говорили о необходимости поправок в этот закон. Этот вопрос нужно ускорить», – добавил он.

Проблему в лесной сфере представляет и отсутствие оперативной информации от арендаторов леса о своей работе. На данный момент они представляют отчеты в виде деклараций, но, где располагаются участки с намеченными рубками, власти не знают. Также не осуществляется учет вывозимой древесины. Директор филиала ФБУ «Рослесозащита» – «Центр защиты леса Калининградской области» Сергей Шепелев выступил с заявлением, что необходимо вернуть практику лесозаготовки советских времен, когда учет древесины начинался с момента заготовки, а освидетельствование древесины происходило до момента ее вывоза.

По словам начальника департамента лесного хозяйства Алексея Эглита, сегодня у властей существуют ресурсы для отслеживания незаконных лесозаготовок с помощью спутниковых снимков. Детализированные фотографии, сделанные из космоса, позволяют определить, где происходит вырубка леса.

По завершении мероприятия губернатор Антон Алиханов отметил, что на внесение поправок в закон № 100 «Об охране зелёных насаждений» от 14 декабря 2006 года потребуется месяц. Подобные нововведения давно приняты во многих регионах России. Калининградской областной Думе осталось наложить их на региональный закон и утвердить. Пока на вырубку лесов в регионе наложен мораторий.

Текст: Дмитрий Сабирин

МНЕНИЕ

Антон Алиханов, губернатор Калининградской области

Основным видом нелегальной заготовки древесины в регионе является коммерческая лесозаготовка под видом рубок ухода и санитарных рубок, с нарушением правил и технологий, коммерческая заготовка под видом заготовки дров гражданами для собственных нужд и заготовка без правоустанавливающих документов. Легально заготовленный лес также впоследствии может оказаться в нелегальном обороте, если нарушения законодательства произойдут в процессе его переработки и транспортировки. Необходимо внести изменения в законодательство, регулирующее лесную отрасль, организовать проверку учёта и транспортировки древесины, привлекать инвестиции в лесную отрасль, стимулировать переработку биотоплива, что позволит поддержать переработку низкосортной древесины и её отходов.

Арендатор	Учредители	Адрес	Лесничество
ООО «Балтийская лесная компания»  *экспорт в Данию, Литву, Польшу, Германию *выручка в 2016 — 262 млн руб., прибыль — 59 млн руб.	Виталий Козлов (30 %), Александр Селищев, Руслан Соловьев (по 25 %), Дмитрий Соловьев (20 %)	Гурьевск	Железнодорожное, Черняховское
ООО «Кронлес» *выручка — 29 млн руб., прибыль — 1,55 млн руб.	Игорь Иванов (51 %), Сергей Андриящук (16,34 %), Игорь Грудев, Виктор Митрахов (по 16,33 %)	Краснознаменский городской округ, п. Тимофеево	Краснознаменское,Славское
ООО «Рослес» *выручка — 78 млн руб., прибыль — 5,45 млн руб.	Кирилл Енютин	Полесский городской округ, п. Сосновка	Гвардейское, Полесское
ООО «Тимберсервис» *выручка — 4,7 млн руб.	«Сведулф Форвалтнинг АВ» (Швеция)	Калининград	Нестеровское
ООО «Веги» *выручка — 17 млн руб.	Владимир Васякин	Калининград	Багратионовское
ООО «Картэ» *выручка — 17 млн руб.	Сергей Андриящук (51 %), Татьяна Карецкая (49 %)	Калининград	Калининградское