Январь для трудового населения Калининграда - традиционно не хлебный месяц. Разница в реальных доходах с декабрьским уровнем ощутима настолько, что имеет отнюдь не психологическое значение. Однако после новогодних трат и длительных каникул жителям областного центра предстоит снова раскошелиться. «Генеральный удар» по карману калининградцев готовятся нанести государство и коммунальные службы. Только фактическая плата за отопление для калининградцев выросла за год на целых 20 %.

Оплата услуг, которые предоставляет горожанам “Калининградтеплосеть” на протяжении многих лет, является наиболее значительным компонентом в общем счете за жилищно-коммунальные услуги. Являясь гарантирующим поставщиком, КТС обеспечивает население (через посредников в виде управляющих компаний или напрямую) отоплением, централизованным горячим водоснабжением, отдельно учитывается услуга по водоподогреву для инженерных систем многоквартирного дома и отопление общедомового имущества - то, что в обычной жизни мы называем “отопление подъезда”. В 2016 году фактическая плата потребителей за каждую из этих услуг заметно вырастет - благодаря совокупности решений федеральных, областных и местных инстанций: от Министерства ЖКХ и строительства РФ до городского Совета депутатов Калининграда.

Только факты
20 декабря 2015 года Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области провела заседание с участием финансовых руководителей “Калининградтеплосети”. На повестке дня были не только традиционные вопросы тарифного регулирования на грядущий год, но и пересмотр тарифов на еще не закончившийся 2015 год.
Изменение затронуло услугу по отоплению в период с 25 по 31 декабря - последние 7 дней 2015 года. Стоимость одной гигакалории для населения была фактически увеличена с 1881 рубля 64 копеек до 2000 рублей 10 копееек. Как говорится - тариф преодолел психологическую отметку. Как следствие, в счете-квитанции за декабрь потребители услуг от КТС увидят положенную к оплате сумму, отличающуюся от ноябрьской.
Не будет производиться перерасчет только для тех калининградцев, в домах и квартирах которых установлены приборы учета и сумма к оплате начисляется на основании их показаний. Впрочем, для них тариф остается также повышенным с 25 декабря.
А в феврале - несмотря на то, что с 1 января уровень тарифа на отопление не изменится, - платить за январское отопление придется еще больше. В декабрьской цене количество дней, которые должны быть оплачены по повышенному тарифу, было небольшим, на период с 1 по 25 был актуален еще “летний” тариф 2015 года. А вот январь, с его 31 днём, заставит горожан в полной мере ощутить на себе повышение в 6,3 %.
И не только его. С 1 января к нормативам потребления коммунальных услуг будет применен повышающий коэффициент. Они коснутся тех домов, в которых жильцы не установили общедомовые приборы учета тепловой энергии. Эти нормативы уже увеличивались осенью 2015 года - на 20%, в январе они вырастут еще на 40%. Если в вашем доме не установлен общедомовой счетчик тепловой энергии, или он вышел из строя, или не прошел проверку - готовьтесь к росту платы. Кстати с 1 июля коэффициент на этот норматив еще больше увеличат - до 1,5.
Этот рост не коснется жильцов тех домов, для которых их управляющая организация или непосредственно “Калининградтеплосеть” составили акт об отсутствии технической возможности установки приборов учета.
Отметим, что калининградский норматив на отопление квадратного метра жилых и нежилых помещений в многоэтажных домах, построенных до 1999 года, составляет 0,02 Гкал/кв.м в месяц.

Цена ошибки
Во втором полугодии 2016 года тарифы на отопление и горячую воду привычно “скакнут”. Привычно - потому что в России действует практика, когда тарифы изменяются только раз в году. Это правило работает с 2012 года, но в ряде случаев из него делаются исключения - что и показывает опыт взаимодействия “Калининградтеплосети” и областной службы по тарифам.
Как поясняют в руководстве КТС - тариф на услугу предприятия может меняться чаще, чем раз в год, если на то есть решение суда или Федеральной службы по регулированию тарифов. Декабрьское повышение - следствие как раз такого решения ФСТ. Еще в июне прошлого года Служба обязала региональные власти устранить ошибку, которую областная служба по тарифам допустила, назначая КТС тариф на 2015 год. Речь шла о том, что ведомство Кирилла Юткина слишком строго подошло к оценке заявленных предприятием плановых расходов на 2015 год и занизило их, а также завысило показатели полезного отпуска теплоэнергии. С одной стороны, чисто технически это привело к “сдерживанию” роста тарифа на тепло для населения на большую часть года. С другой стороны, решение службы Юткина в итоге оказалось ошибочным, и ФСТ признала, что Калининградская область должна исправить ситуацию. А именно - компенсировать “Калининградтеплосети” выпадающие доходы в размере 135 миллионов рублей и учесть как экономически обоснованные расходы в размере чуть менее трети миллиарда рублей. 135 миллионов рублей областное правительство выделило КТС в виде субсидии. Исполнение второй части приказа служба решено “растянуть” на 3 года.
“Учитывая уровень предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Калининградской области на 2015-2016 годы, исполнение данного приказа возможно только при дополнительном учете части из указанных экономически обоснованных расходов в необходимой валовой выручке предприятия на 2015 год”, - сообщил Кирилл Юткин на заседании правления своей службы в декабре. В этой формулировке и содержится официальное объяснение, почему тариф на отопление для калининградцев внезапно и внепланово повысился на 5 дней ушедшего года. Ключевой же экономический смысл, очевидно, заключается не в этих 5 днях, а в оставшемся первом полугодии.
В ближайшие два года жителям областного центра придется из своего кармана оплачивать цену этой ошибки, рассчитываясь с КТС по тарифу, который стабильно будет расти раз в год. Или чаще - если руководство “Калининградтеплосети” продолжит в суде или через федеральный центр оспаривать тарифы, которые назначались областными властями.
А уже сейчас у КТС есть решение Федеральной службы по тарифам, которое признает, что и в 2014 году область некорректно рассчитала “экономически обоснованный тариф”. При этом плановый тариф, при котором предприятие могло бы рентабельно функционировать, специалисты КТС рассчитали на уровне 4 тысяч 900 рублей за гигакалорию. В руководстве предприятия, правда, утверждают, что КТС и не претендует на установление тарифной ставки на этом уровне. Однако продажи тепла именно по такой цене смогли бы обеспечить бездотационное существование системы теплосетей.

«Нет повести печальнее на свете, чем повесть об убытках Теплосети»
О плачевном финансовом состоянии одного из ключевых муниципальных предприятий коммунального сектора - «Калининградтеплосети» - газета «Дворник» писала неоднократно (“С протянутой рукой” № 40 (997) от 20 октября 2015). В конце 2015 года КТС получила вливания и из областного, и из муниципального бюджетов. Но, как утверждает заместитель директора предприятия по экономике и финансам Наталья Иванова, эти субсидии не способны исправить ситуацию системного кризиса, в котором ресурсоснабжающие муниципальные предприятия оказались с 2012 года, когда из-за административного снижения тарифов компания оказалась в состоянии «вечных убытков».
Причины резкого роста расходов предприятия в последние годы достаточно очевидны - инфляция, подорожание газа и мазута, а кроме того - более быстрый рост тарифа для теплоисточников, у которых КТС закупает тепло для снабжения отдельных районов. «Мёртвым грузом» висят обязательства по кредиту Европейского банка реконструкции и развития и другие долги.
Одновременно с этим собственные доходы падают. Практически все новостройки оснащаются автономной системой теплоснабжения. Со своей стороны и горожане, заботясь об экономии, устанавливали по возможности индивидуальные приборы учета. Персональная экономия “бьет” по доходам «Калининградеплосети». Компенсацию от этих ударов предприятие старается переносить на общий тариф. Итоговые цифры в квитанциях для людей получаются пугающими. А совокупный рост тарифа только на тепло по году для потребителей КТС оказывается выше рекомендованного федеральным центром. Согласно распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева, средняя величина изменения платы, вносимой жителями области за “коммуналку” в 2015-2016 годах, не должна была превышать 4 %. Но, как выясняется, 16 декабря городской Совет депутатов утвердил для Калининграда эту величину на другом уровне.
«В соответствии с решением городского Совета депутатов Калининграда индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для Калининграда увеличен до 12,5 %. Депутаты сочли необходимым и возможным увеличить уровень платы граждан», - сообщил на заседании правления областной службы по тарифам Кирилл Юткин. Отметим, что в тексте самого решения конкретные цифры не указаны.
«Да, мы в курсе этого увеличения. Тарифы для населения будут расти. Но надо же уже привести в порядок состояние теплосетей, чтобы мы не субсидировали их в колоссальном объеме из бюджета», - прокомментировал эту информацию глава города Александр Ярошук.

Оплатите дни без отопления
Еще одним малоприятным сюрпризом для жителей областного центра станет необходимость доплатить КТС за отопление в апреле и октябре 2015 года. Читатели “Дворника” помнят, что фактическое начало отопительного сезона в Калининграде обычно сильно отстает и от 1 октября, и от дней, когда в квартире наступает “собачий холод”, а батареи не подают признаков жизни. Судя по содержанию обращений даже на горячую линию газеты, в отдельные квартиры горожан тепло пришло только в ноябре. Несмотря на эти частности, всем жителям Калининграда, кто не пользуется индивидуальными и общедомовыми приборами учета, в одинаковом порядке разошлют дополнительные квитанции.
Объясняя причину возникновения этих “долгов” за дни, когда отопления не было фактически, администрация Калининграда снова ссылается на федеральный центр.
«Данное решение принято МП «Калининградтеплосеть» в соответствии с анализом действующего законодательства после поступивших разъяснений по данному вопросу из Министерства строительства и жилищно-коммунальное хозяйства Российской Федерации (от 23.11.2015 №38988-ог/04), согласно которым расчет размера платы за коммунальную услугу отопления должен производиться за полный календарный месяц исходя из действующего норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунального ресурса в разбивке по дням, за неполные месяцы отопительного периода», - сообщили журналистам «Дворника» в администрации областного центра.
Отметим, что до января 2016 года в Калининграде все-таки действовала практика начисления пропорциональной платы в первый и последний календарный месяц отопительного сезона. На фоне общей дороговизны этой услуги такая практика выглядела на редкость адекватной. Социальный эффект от нового решения КТС - явно отрицательный. Ссылка на разъяснение министерства ЖКХ явно не придает новым квитанциям вида справедливых. «Доначисления в январе 2016 года осуществлены отдельным платежным документом с предоставлением потребителям рассрочки платежа на 3 месяца, т.е. периода в течение которого данный платеж не будет считаться просроченной задолженностью в целях исключения возможного приостановления предоставления субсидий малоимущим гражданам», - замечают в горадминистрации.

История продолжается
Когда представители местной или областной власти в публичных заявлениях пытаются выявить хоть какую-то каплю позитива, комментируя рост тарифов, они обычно ссылаются на две вещи. Во-первых, калининградцы платят за тепло еще не так и много в сравнении с жителями Славска, где с прошлого года действует тариф 2628 рублей за Гкал. Во-вторых, рост тарифов должен когда-то закончиться. Но не факт, что терпение у потребителей не закончится раньше. В конечном счете очень сложно объяснить, как все многочисленные программы по модернизации теплосетей, энергоэффективности и установке приборов учета, которые, по идее, должны были привести к снижению платы каждого отдельного сознательного горожанина, показывают совершенно обратный результат.
Открывая очистные сооружения в 2015 году, Александр Ярошук назвал их «дорогим удовольствием». Потому что цена на их обслуживание вскоре всплывет в тарифе на водоотведение в Калининграде. Похоже, что все системы жизнеобеспечения города постепенно переходят для потребителей в раздел этих самых «удовольствий», от которых, правда, нельзя отказаться.