Я опишу двухчасовую встречу с губернатором Николаем Цукановым. Примерно половина данного материала - описание беседы, вторая половина - мои личные оценки и суждения, их я выделил курсивом.
Николай Цуканов - безусловно, обаятельный человек. Однако его обаяние - единственное оружие «партии» (если не считать подкуп, а говорить только об идеологическом оружии).
В минувшую субботу, 4 декабря, губернатор встретился с руководителями новостных интернет-порталов: Андреем Выползовым («Клопс.ру»), Алексеем Миловановым («Ньюкалининград.ру»), Любовью Чистяковой («Калининград.ру»), Арсением Махловым («Руград.еу»). На встрече также были Роман Скорый (вице-губернатор по внутренней политике), Инна Морева (зам. руководителя управления областного правительства по информационной политике и взаимодействию со СМИ) и Анатолий Ромашко (политтехнолог, которому поручено проведение предвыборной кампании партии «Единая Россия» в Калининградской области, был представлен Инной Моревой консультантом).
Руководители интернет-СМИ задавали вопросы, Цуканов отвечал.
По данным Алексея Милованова, наша область выпала из программы финансирования капитального ремонта домов Фондом содействия реформированию ЖКХ. Губернатор опроверг эту информацию, заверив, что Калининградская область остаётся в программе, несмотря на некоторые несоответствия условиям программы одного из районов области (Гурьевского района). Я дополнил вопрос Милованова: существует ли отчёт расходования уже полученных областью почти 800 млн рублей? Цуканов уклонился от прямого ответа (ссориться с влиятельными депутатами горсовета, имеющими отношение к управляющим компаниям, губернатор явно не хочет накануне выборов). Он заявил, что инстанций контроля несколько, самая въедливая из них - жильцы домов, планируемых к ремонту. Но допустил при этом, что часть средств, выделяемых федеральным бюджетом калининградским управляющим компаниям, может «осваиваться» без реального результата. И призвал журналистов «раскрывать глаза» власти на нарушения.
Любовь Чистякова задала вопрос о росте тарифов ЖКХ на 15% в следующем году. Цуканов свел разговор к «Янтарьэнерго», пояснив, что рост тарифов остальных монополий «разумен». Директор же «Янтарьэнерго» Михаил Цикель настаивает на включении в тариф на электроэнергию для жителей Калининградской области стоимости «инвестпрограммы» «Янтарьэнерго» ценою в 6 млрд рублей. Той самой «инвестпрограммы», в которой почти нет новых объектов - сплошь «реконструкция» и «реставрация» имеющегося (будто бы мы недостаточно для «реконструкции» платим сегодня). Той самой «инвестпрограммы», что приведёт к удорожанию электроэнергии на 150%(!) в ближайшие годы. Цуканов заявил, что больше 2,2 млрд «инвестиционных» рублей не позволит включить в тарифы за электроэнергию. Вполне возможно, и 2 млрд окажется много - министр инфраструктуры областного правительства Александр Рольбинов якобы проверяет сейчас «инвестпрограмму» «Янтарьэнерго». Я выразил сомнение в том, что Александр Рольбинов будет объективен и не лоялен по отношению к Михаилу Цикелю.
В этом месте позволю себе небольшую ремарку. Будучи потребителем электроэнергии, я категорически против «инвестпрограммы» как таковой. Меня ведь даже не призывают - обязывают выступить соинвестором частного монополиста «Янтарьэнерго». При этом никаких выгод я от своих инвестиций не получаю: со мной не заключают договор, мне не гарантируют понижения тарифа или дивидендных выплат. Меня, как холопа, уведомляют о новых податях, даже не затрудняясь разъяснением: на что именно мои подати будут направлены.
Следующий вопрос настолько буквально висел в воздухе, что когда его задали (по-моему, Андрей Выползов), присутствующие почувствовали облегчение: передача калининградских исторических памятников Русской Православной Церкви. Ответ свой Николай Цуканов начал с того, что, по имеющимся у него данным, тема собственности культурных объектов занимает менее 5% населения области. Учреждения культуры (областная филармония, кукольный театр и пр.), квартирующиеся в зданиях, переданных РПЦ, остаются государственными и никуда не переезжают, более того, у государства есть возможность в будущем «воздействовать» на РПЦ. Иные же конфессии, стань они собственниками, вряд ли сохранили бы бесплатное пребывание российских учреждений культуры на своей территории. Цуканов заявил, что лично обращался в Госдуму с просьбой предусмотреть в Федеральном законе «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения» особого порядка для Калининградской области, но получил отказ...
Однако в своих рассуждениях на эту тему и губернатор, и представители РПЦ допускают, на мой взгляд, вольное или невольное лукавство. Дело в том, что поспешная передача исторических объектов в собственность РПЦ происходила в тот момент, когда общественность не могла видеть текста Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения», поэтому данный закон использовался в роли «страшилки».
Сейчас, когда он подписан Дмитрием Медведевым, можно увидеть статью 8, которая гласит, что иностранная (!) религиозная организация или её представительство (!), претендующая на имущество религиозного назначения, находящееся в государственной или муниципальной собственности, получает отказ. Выходит, что ни при каких условиях лютеранская или католическая Церковь Германии, владевшая некоторыми (!) историческими объектами из переданных, не могла бы претендовать на них.
Вернусь к беседе-интервью с Цукановым. Поговорили о дорогах. Губернатор назвал проект «Дороги России» партийным лишь потому, что фракция «Единой России» в Госдуме проголосовала за выделение денег из бюджета страны на ремонт дорог. Но посетовал, что деньги по этому проекту пришли в область только в сентябре, поэтому многие объекты остались брошены на зиму в полуготовом состоянии.
Кадровый вопрос. Эта тема стала одной из острейших для Цуканова в беседе. Очевидно, что губернатор обеспокоен оттоком кадров из областного правительства. Очевидно, что часть команды Бооса не желает работать с новым руководителем, с другой частью не желает работать Цуканов. Очевидно, что все чаще и чаще кадровые решения Цуканова вызывают вопросы: назначение Юрия Юхтенко министром сельского хозяйства, например.
Однако же прямо на встрече обсуждалось назначение губернатором нового министра здравоохранения. Цуканов сменил прошедшего общественные слушания Владислава Голикова на Александра Выговского, единственную характеристику которому дал тут же, на встрече: «Он (Выговский) - один из лучших кардиологов страны». При этом губернатор заявил, что в одобрении общественных слушаний он при назначении не нуждается. Он, дескать, сам принимает кадровые решения, понимая, что отвечать за них будет тоже сам.
Последним существенным вопросом был: сохранит ли правительство области практику финансирования СМИ из бюджета. Я задал этот вопрос потому, что для меня он - один из принципиальных, толкнувших к организации митингов прошлой зимой. Я понимаю, что купленное мнение дешево стоит. Понимаю, что Цуканов не готов рискнуть в попытке добиться любви калининградцев не за деньги. Понимаю, что он боится, что СМИ, привыкшие получать деньги из бюджета, лишившись этих денег, обрушатся на губернатора. Знаю, что сам Цуканов восхищен примером Белгорода, где все СМИ принадлежат (!) правительству, мэрии или церкви, а губернатор счастливо правит уже 17 лет. Но также я знаю, что в Калининграде это невозможно, даже если переселить сюда миллион белгородцев. Знаю, что нет примеров в истории, когда люди осознанно шли от свободы к несвободе. Знаю, что тот же Белгород неизбежно прийдет к европейской модели взаимодействия власти и СМИ: когда власть управляет не информацией, а информационным поводом, предполагая, как на то или иное решение отреагируют свободные журналисты. Понимаю также и то, что у чиновников областного правительства есть иллюзия контроля за информацией, которую очень не хочется терять: дескать, мы финансируем СМИ, поэтому вправе корректировать их оценки. А те, кто отказывается от подобного финансирования и контроля, - оппозиционеры или, еще хуже, враги государственной вертикали. Чем их меньше, тем лучше государству. Такой взгляд свой предыдущий губернатор пересмотрел лишь на пятом году правления, поняв, что «управлять» мнением, отношением людей невозможно, их можно лишь добровольно убеждать. Кроме изнасилования есть еще любовь. И в этом вопросе Калининград цивилизационно опережает остальную Россию, поэтому ориентироваться на советы Москвы - бессмысленно.
В моем вопросе меня поддержал Алексей Милованов, остальные коллеги недоуменно посмотрели. Цуканов, не имея готового ответа, ускользнул, переадресовал вопрос своему заму по внутренней политике Роману Скорому. Дескать, Роман Петрович подготовит свои предложения, посоветовавшись со СМИ, тогда и решим...
Попробую подвести итог беседы, сделать выводы. Вероятно, Николай Цуканов хочет успеха, понимая, что успех - одобрение и любовь калининградцев. Вероятно, он чувствует невыносимое давление обстоятельств: здесь - не успели, тут - ошиблись, там - опоздали. Все советы сиюминутны, все оценки - субъективны. Такой сложный и многогранный механизм, как жизнедеятельность области, ее социальные и политические потоки, непрерывно преподносит угрозы. Какие-то из них лопаются, какие-то способны стать причиной отставки. И каждая проверяет на прочность. Назначение, выборная кампания в облдуму, обязательства перед «Единой Россией», двоевластие в стране, скепсис и недоверие жителей, мосты, церкви, дороги, школы, больницы... Очевидно, что Цуканов ищет поддержки и внутри региона, и в Москве, пытается сверить свои действия с реакцией на них. Словно ученик, стремящийся превзойти учителя, он сравнивает себя с Боосом, не отдавая отчета в том, что они - разные. Да, есть угрозы, способные настичь и орла, и крокодила, но далеко не все их трудности одинаковы. От слабости, от компромисса Цуканов способен выстроить более крепкие опоры своей власти.
Арсений Махлов