Региональное управление Росздравнадзора переехало в новый офис... бесплатно. Почему фирма, организовавшая переезд, не получила денег?

В канун 2010 года чиновники из Управления Росздравнадзора по Калининградской области готовились к новоселью. Вскоре надзорную службу в сфере здравоохранения им предстояло нести не в ветхом офисном здании на Коммунальной, 6, а в уютном особняке на Степана Разина, 27. Съехать предстояло не только сотрудникам управления, но и десяткам шкафов, сотням папок с документами. Понятно, что на руках всё не перенесёшь. За дело взялись профессионалы.
- На нас вышел один из сотрудников Росздравнадзора. При прежнем руководителе мы как-то исполняли заказ на изготовление мебели. Они знали, что мы не только изготавливаем мебель, но можем её и собрать, разобрать и перевезти, - рассказывает предприниматель Михаил Чельцов, генеральный директор ООО «Западный рубеж плюс».
30 декабря 2009 года в управлении обсуждались детали переезда. По словам Чельцова, и. о. начальника управления Елена Бутова немного торопилась - впереди были праздники, и надо было многое успеть. А тут ещё и переезд. «За праздники успеете? Чтобы мы с начала января после праздников сразу сели работать?» - спросила Елена Александровна.
- Я сказал, что обсчитать работу мы сразу не сможем. Надо будет потом составить акт выполненных работ и обсуждать, - рассказывает Михаил Чельцов. - Я пообещал, что расценки будут ниже, чем в Калининграде. Она спросила, можно ли сделать всё за 10 тысяч рублей. Я ответил, что только за один день работы выйдет не меньше 15 тысяч рублей. Она сказала: ну, я не смогу сразу расплатиться. Я ответил, что согласен на рассрочку, оплатите в феврале, когда у вас появятся деньги. Я знаю, как в госучреждениях появляются деньги.
Денег за работу фирма Чельцова не получила до сих пор.

22 шкафа
Переезжать стали 9 января.
- Представляете, что значит, когда переезжают 3-4 крупногабаритные квартиры? - рассказывает мастер Олег, непосредственно руководивший работами. - Всё, что было в управлении, в восьми кабинетах, надо вручную снести с высокого немецкого 3-го этажа и поднять потом вручную на 2-й этаж по узким лестницам. Проёмы в обоих зданиях узкие. Сначала мы демонтировали всю мебель. Там были и шкаф-купе и столы, которые не проходили в проём. Потом обратно всё это смонтировали. Перевозили и документацию. Никаких подъёмников и лифтов там нет.
Для переезда фирма наняла ещё работников в помощь. Сотрудники управления немного помогли в последний день - перевезли часть документов сами. Работа была завершена только 13 января.
- Я составил акт выполненных работ, расписал смету, - вспоминает Михаил Чельцов. - Руководитель мне говорит: «Или 10 тысяч рублей, или ничего не получите». Я говорю: «Позвольте, ну как это? Пять дней четыре мужика работали, ну пусть не 1000 рублей в день, пусть 800, но уже получается гораздо больше, чем 10 тысяч рублей». К тому же - работа шла частично в праздничные дни. Несколько раз я приносил акт выполненных работ. Они его не подписывали и не возвращали. В очередной раз встречается со мной юрист и говорит: «Вы ничего не докажете, мы от вас ничего не получали».
Впрочем, «Дворнику» в региональном управлении Росздравнадзора сообщили, что сложности с оплатой возникли по совершенно другой причине. Для оплаты необходим договор на оказание услуг, которого нет до сих пор. Это, правда, частично совпадает с версией предпринимателя:
- В марте этого года я отправил в адрес управления заказным письмом все документы - счёт, акт выполненных работ. В ответ приходит письмо: мы от вас никаких актов выполненных работ не получали, не подписывали, договора с вами не имеем, оснований платить вам нет. Деньги, которые я выставил в счёте, небольшие - я сделал скидку. Вот обратитесь в любую фирму с просьбой перевезти хотя бы 22 шкафа! Каждый надо частично разобрать, снести через узкие лестницы и собрать. Цена выйдет не меньше 2000 рублей за шкаф.
Михаил Чельцов решил поговорить и по-человечески: «Получается, что я приехал к вам в управление и сам всё перевёз за свой счёт по собственной инициативе?» Ответ, по его словам, был таким: «Да, вы сами захотели». И непонятно, то ли чиновники шутили, то ли - нет.
Сейчас фирма Чельцова готовит иск в арбитражный суд. Юристы уже рассказали ему, что в Калининграде такая практика при работе с госорганами - не редкость. Сначала, мол, они получают услуги, а потом всеми правдами и неправдами отказываются их оплачивать.
Алексей ШАБУНИН

КОММЕНТАРИЙ

Врио руководителя Управления Росздравнадзора по Калининградской области Е. С. КИМ:
- Услуги по организации переезда Управления в январе 2010 года оказывало ООО «Западный рубеж +». Данные услуги оплачены не были по причине отсутствия документов в январе 2010 года. В марте 2010 года в Управление поступило письменное обращение об оплате счёта №2 от 17.01.2010 г. В связи с отсутствием каких-либо договорных отношений (как-то: договора на проведение работ, соглашения о намерениях, заявок, гарантийных писем и т.п.) на выполнение платных услуг по переезду с обратившейся в Управление организацией законные основания для оплаты счёта в марте 2010 года отсутствовали. Оплата счёта явилась бы нарушением бюджетного законодательства в виде нецелевого использования Управлением выделенных бюджетных средств. После направления письменного ответа заявителю других обращений в наш адрес по этому вопросу до настоящего времени не поступало.
Перед началом проведения работ (оказания услуг) должен быть составлен договор между сторонами, в котором должны быть оговорены цели, сроки, стоимость работ, порядок оплаты, порядок изменения договора и разрешения возможных споров. По окончании работы (оказания услуг) одной из сторон составляется акт выполненных работ, который подписывается сторонами, или составляется протокол разногласий. На основании этих подписанных сторонами документов работники бухгалтерии при наличии соответствующей статьи расходов по управлению на текущий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации осуществляют начисления и готовят документы по выплате за оказанные услуги на основании представленных документов.
Сведения по отчётности за расходованные средства подаются в Федеральную службу ежемесячно в установленные сроки. В случае отсутствия подписанного сторонами договора, актов выполненных работ, датируемых периодом январь 2010 года, законные основания для оплаты счёта у Управления отсутствуют.