О своей роли в передаче в частную собственность участков на ул. Суздальской – Стрелецкой и ул. Курортной, о неожиданных действиях прокуратуры, доминировании Земельного кодекса РФ и «схематозе» с гостиницами в ИЖД рассказала вице-премьер регионального правительства Наталья Сибирева.

Окончание. Начало в №22-23 (1220-1221) от 30 сентября 2020 года

 

«Кто не согласился — получат письма от прокуратуры»

 

— Какие еще территории представляют интерес для застройщиков, инвесторов?

— У нас было совещание с застройщиками, с участием губернатора, где мы рассказывали о тех территориях, которые потенциально могут быть предназначены для строительства. Мы приглашаем застройщиков к диалогу, они, в свою очередь, неохотно делятся информацией о том, что у них находится в собственности или планируется к приобретению. Есть предложения по развитию территорий не в самом Калининграде, а ближе к границам областного центра. В любом случае анализ, что должно быть на территории из социальных объектов, будет проведен.

Есть разные территории в частной собственности, огромные массивы у Министерства обороны: АО «Дом.РФ» выступает у них представителем по продажам. У Росимущества в Зеленоградском городском округе есть огромный массив, где растет борщевик. Территории ФСИН в Калининграде — они планируют для себя жилищное строительство, хотят войти в Федеральную целевую программу.

Наверное, есть какие-то территории под гаражами. Если у потенциального инвестора или застройщика возникнет идея что-то создать, они приходят, показывают проекты. И если действительно существует потребность, соблюден баланс интересов жителей, застройщиков и муниципалитета, то думаю, что никто не будет отказывать.

 

— Схема, когда строится что-то неопределенное (будка на ул. Курортной, якобы спортивные объекты на Стрелецкой и т. д.), а потом арендуемый участок выкупается на льготных условиях, — это неприступный механизм или есть какие-то меры противодействия?

— Все процедуры предоставления земельных участков установлены Земельным кодексом РФ. В 2018 году была большая проверка Росимущества Счетной палатой РФ по вопросам соблюдения законности и правильности введения в хозяйственный оборот объектов недвижимости и земельных участков. Нарушения не были выявлены. Вообще, проверок было много, в том числе и ежегодные проверки прокуратуры.

 

— Передача 100 га в городские леса в Калининграде. Означает ли это, что других территорий под городские леса передавать в ближайшее время не планируется?

— Будут, это не предел. Хотим провести хороший дендрологический анализ территорий Калининграда, пригласить к разговору общественность, чтобы это были не просто зеленые зоны.

Кроме того, есть запрос на создание территорий для выгула собак: одного Макс-Ашманн-парка не достаточно. Сообщества собаководов утверждают, что готовы организовать культурный сбор с пакетиками, хотят такие территории.

 

— Часть Варникенского леса будут переводить в городские леса только после того, как вы съездили туда «погулять» (цитата по официальному сайту правительства). В правительстве не следят, какие зеленые зоны переводятся под общественно-деловые в приморских муниципалитетах? Где еще планирует гулять вице-премьер, чтобы сохранить территории как зеленые зоны?

— Не потому, что погуляли, потом перевели. В отношении территории были подняты исторические материалы. Была путаница, одни заявляли, что Варникенский лес с одной стороны ущелья, другие — с другой; поднимали карты. Территорию, которую поставят на учет как городские леса, сделали даже больше, чем она была у исторического Варникенского леса.

Активисты Светлогорска приглашают «гулять» дальше. У них есть несколько запросов и по другим территориям. Очень активные общественники и активно участвуют в мероприятиях. Администрация Светлогорска готовит свои предложения. Всего на территории курортного муниципалитета также должно быть порядка 100 га городских лесов.

— Опять выглядит как «тушение пожара», ведь общественность возмутилась в разгар заочных общественных слушаний, когда предполагалось, что всю территорию леса переведут в общественно-деловую зону.

— Почему–то доминирует мнение, что при освоении территорий вырубаются все деревья. Когда мы разговаривали с главой администрации Светлогорска Владимиром Бондаренко, он заверил, что вообще больше не выдает порубочные билеты на сосны. Что касается самой процедуры выдачи порубочного билета, то муниципалитеты, которые понимают, какие функции выполняют зеленые насаждения, всегда смотрят на деревья, планируемые к вырубке, несмотря на проектные решения застройщика.

В настоящее время есть такие проектные решения (и архитекторы о них знают), которые позволяют при застройке территории максимально сохранить существующие деревья. Конечно, есть и коммерческая составляющая, но чем больше зелени, тем коммерческая составляющая выше.

 

— Так называемые псевдогостиницы, незаконное использование индивидуальных или многоквартирных жилых домов в качестве гостиниц, гостевых домов и пр. Заявлено, что выявлено более 100 таких объектов. Самый известный из них — «Нессельбек», и там владелец через суд обязал администрацию Гурьевска перевести здание из жилого в нежилое. Какие еще известные объекты, какие меры и когда будут приняты?

— Следим за ситуацией с «Нессельбеком», где собственник пошел в суд, но оформил всё не до конца. По этому объекту было 11 проверок Росреестра, 198 тыс. руб. штрафов заплатил собственник. Один земельный участок он оформил надлежащим образом, второй — не перевел. Там «работала» такая же схема, которую мы фактически проследили в большинстве подобных объектов.

Когда-то законодательство позволяло располагать объекты гостеприимства на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Разговаривая с участниками отрасли, мы выясняли, что даже на садоводческих землях у нас в Зеленоградском районе размещаются гостиницы, так что туризм развивался по-разному…

Схема была и есть именно такая: чаще всего физическое лицо строит объект — индивидуальный жилой дом, —потом передает этот объект в аренду юридическому лицу. А уже юридическое лицо занимается там организацией гостиничного бизнеса. Мы понимаем, что налоги с таких объектов платятся как с индивидуального жилого дома, технологические подключения получены как для ИЖД. При этом с позиции закона в отношении ИЖД достаточно сложно осуществить проверочные мероприятия. Есть такая позиция и у федеральных органов власти.

 

Большинство собственников согласились легализоваться. Кто не согласился — получат соответствующие письма, уведомления от прокуратуры. К ранее выявленным 100 объектам фактически прибавилось еще 70: в Калининграде, Балтийске, Светлогорске, Янтарном и Гурьевске. Мы вместе с руководителем представительства Федерации рестораторов и отельеров Ольгой Тесленко предложили людям узаконить бизнес, готовы оказать содействие всем, кто, в свою очередь, готов привести объекты в соответствие с используемым назначением.

На совещании с участием губернатора были приглашены федеральные органы исполнительной власти, присутствовала прокуратура. Мы говорили о том, что всех, кто готов к диалогу, не будут мучить проверками и судебными разбирательствами. Сформировали рабочую группу с участием налоговой службы, Росреестра, МЧС, Роспотребнадзора.

 

— У федералов не было возражений?

— Нет. Мы говорили, что есть разные пути в сложившейся ситуации. Более долгий — приведение в соответствие документов территориального планирования, потому что есть некоторые ИЖД, где зоны не предусматривают строительство гостиниц, то есть нужно вносить изменения в генплан, что само по себе долгая процедура. Но уже есть ряд заявлений от собственников по переводу той или иной территории в соответствующую зону.

Второй путь — если с документами территориального планирования нет проблем, когда мы сразу оцениваем возможность проведения мероприятий по приведению объекта в соответствие через разрешение на реконструкцию. Если мы понимаем, что эти «мирные пути» не подходят, то придется узаконивать объект через суд. Но некоторые и на это согласны.

 

Текст: Никита Кузьмин