В редакцию газеты «Дворник» обратилась пожилая жительница Калининграда. За плечами у нее – солидный трудовой стаж, работа в Сибири в управлении одного из самых известных российских металлургических заводов. Затем – болезнь, пенсия и воспитание внука в качестве опекуна. Мальчику, а затем – юноше было назначено пособие, связанное с потерей кормильца. По закону в России оно выплачивается до 23 лет, если получатель пособия становится студентом очной формы обучения. Воспитанник Зинаиды Степановны соответствует этим критериям, но, как рассказала заявитель, на протяжении последних лет размер его пособия, вопреки заявлениям федеральных чиновников в эфирах разных телеканалов, не индексировался.

Зинаида Степановна самостоятельно пыталась выяснить в различных инстанциях, что происходит, но получила только формальные отписки. После чего обратилась на «Горячую линию». Согласно ответам, полученным из министерства социальной политики, размер пособия её внука индексировался. Однако, действуя согласно букве закона, пенсионные чиновники... уменьшали другую составляющую выплат. «Дворник» публикует оба ответа на обращение. 

Обращение

Я, Лущ Зинаида Стефановна, убедительно прошу вас помочь мне решить вопрос с выплатой пособия по потере кормильца моему внуку Лущ Григорию Сергеевичу. Лущ Гриша родился 2.03.1999 года. Его мама ушла из жизни (рак желудка). Грише был 1 год 2 месяца. Я Гришу забрала в город Калининград, оформила опекунство, в силу моих возможностей развивала и воспитывала. В настоящее время он учится в БИТ на третьем курсе.

Каждый год ежемесячно Гриша получает пособие по потере кормильца. В начале каждого наступившего нового года, пособие индексировалось, согласно инфляции с 2017 и с 2018 годов пособие не индексируется. Два года сумма ежемесячного пособия - 8803 руб.

Неоднократно сообщалось по телевидению, что с 1 мая 2018 года пособие детям по потере кормильца будет увеличено до 11163 руб. У Гриши осталось без изменений. 8803 руб. Я дважды обращалась в собесс Ленинградского района (по городу Калининграду) с вопросом, почему нет индексации? Ничего вразумительного не услышала, обратилась в октябре 2018 года, конкретно не могу указать фамилию специалиста собесса, которая по моей просьбе выдала мне распечатку по выплате пособия в 2018. 

Специалисты, к которым я обращалась, разговаривали резко, на повышенных тонах, говорили, что они не должны, не имеют права мне давать какие-либо разъяснения. Пусть приходит сам, то есть Гриша. Мы ему расскажем либо объясним. Но Гриша не пойдёт. 

По-моему, они мне обязаны были показать постановление, в котором все четко написано, какой процент составляет инфляция,  на сколько повышено пособие с 1 мая 2018 года, или же оно осталось без изменения, на уровне 2017 года.

Работники собесса говорили о стоимости продуктовой корзины на 2018 год, и что пособие соответствует продуктовой корзине. В общем, какой-то абсурд.. Далее я посмотрела в интернете постановление правительства Калининградской области от 11 мая 2018 года №265 об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по особым социальным группам населения за I и II квартал 2018 года. 

В собесе называли стоимость корзины как другие, заниженные суммы. Я предъявила выписку постановления специалисту, которая выдала мне справку о получении пособия 2018 года. Разговор закончился на том, что она спросила: ну и куда вы теперь пойдете жаловаться?

Уважаемая редакция, уважаемые журналисты, помогите разобраться мне в правильности начисления пособия моему внуку.

С уважением, Лущ З.С.

На обращение отвечает министр социальной политики Калининградской области Анжелика МАЙСТЕР:

(1) Из обращения Лущ 3. С. следует, что у нее возникли трудности с получением «пособия по потере кормильца» на содержание внука, Лущ Григория Сергеевича. Зинаиде Степановне стало известно, что с 01.05.2018 будет проиндексировано пособие с 8803 до 11163 рублей. Однако до настоящего времени индексация не произведена.

В ходе телефонной беседы с Лущ З.С. установлено, что она имела в виду не пособие по потере кормильца, а пенсию по потере кормильца. Некорректное (с ее слов) общение с ней было допущено в отделе пенсионного фонда по месту ее жительства. В управление социальной защиты населения администрации городского округа «Город Калининград» она не обращалась.

Назначение, выплата и произведение индексации пенсии по случаю потери кормильца относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Министерство социальной политики Калининградской области не располагает информацией о размере пенсии, выплачиваемой Лущ Г.С., а также наличии фактов невыплаты пенсии внуку заявителя.

В связи с вышеизложенным в адрес управляющей отделением пенсионного фонда Российской Федерации С.А. Малик направлен запрос о предоставлении соответствующей информации в наш адрес.

После получения разъяснений отделения пенсионного фонда Российской Федерации в Ваш адрес будет направлена дополнительная информация.

(2) Из информации, предствленной отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области Лущ Г.С., 02.03.1999 г. рождения установлены и выплачиваются  страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральная социальная доплата (ФСД) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность,                   в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной                         в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера  в целях назначения социальных доплат к пенсии устанавливается ежегодно. Законом Калининградской области от 02.12.2015 №487-ФЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера                             в Калининградской области в 2016 году» установлена на уровне ее размера в целом по Российской Федерации, который равен 8803 руб.

На 2017 год прожиточный минимум в Калининградской области установлен Законом Калининградской области от 30.11.2016 №17-ФЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области в 2017 году» на уровне ее размера                  в целом по Российской Федерации, который равен 8540 руб. 

При этом в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 454-ФЗ                 «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума, установленного  в субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Таким образом, в 2017 году величина прожиточного минимума пенсионера для установления федеральной социальной доплаты к пенсии применяется в размере, установленном на 2016 год - 8803 руб. (для ранее установленных ФСД).

На 2018 год прожиточный минимум в Калининградской области установлен Законом Калининградской области от 23.10.2017 №106-ФЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области в 2018 году» на уровне ее размера в целом по Российской Федерации, который равен 8726 руб. В 2018 году величина прожиточного минимума пенсионера для установления федеральной социальной доплаты к пенсии применяется в размере, установленном  на 2017 год - 8803 руб.

На 2019 год прожиточный минимум в Калининградской области установлен Законом Калининградской области от 19.11.2018 №224-ФЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Калининградской области в 2019 году» на уровне ее размера в целом по Российской Федерации, который равен 8846 руб.

Если размер пенсии после индексации не превышает величину прожиточного минимума, размер ФСД подлежит перерасчету до указанных сумм.

На 01.01.2016 размер страховой пенсии по случаю потери кормильца                     Луща Г.С. составлял 4972,65 руб., в том числе 2191,80 руб. - фиксированная выплата                                                 к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8803 руб. (4972,65 руб. - пенсия +3830,35 руб. - ФСД).

С 01.02.2016, в связи с индексацией пенсий на 4%, размер пенсии Луща Г.С. составил 5171,69 руб., в том числе 2279,47 руб. фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8803 руб. (5171,69 руб. - пенсия + 3631,31 руб. - ФСД).

С 01.02.2017, в связи с индексацией пенсий на 5,4%, размер пенсии Луща Г.С.  составил 5450,94 руб., в том числе 2402,56 руб. -  фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8803 руб. (5450,94 руб. - пенсия + 3352,06 руб. - ФСД).

С 01.04.2017 с учетом увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента до 78,58 руб., размер пенсии Луща Г.С. составил 5462,62 руб., в том числе 2402,56 руб. -   фиксированная выплата  к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8803 руб. (5462,62 руб. - пенсия + 3340,38 руб. - ФСД).

С учетом индексации пенсии с 01.01.2018 на 3,7% размер пенсии Луща Г.С. составил 5664,83 руб., в том числе 2491,45 руб. -   фиксированная выплата  к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8803 руб. (5664,83 руб. - пенсия + 3138,17 руб. - ФСД).

 С учетом индексации пенсии с 01.01.2019 на 7,05%  размер пенсии Луща Г.С. составил 6064,40 руб., в том числе 2667,10 руб. -   фиксированная выплата  к страховой пенсии по случаю потери кормильца. Общая сумма выплаты 8846 руб. (6064,40 руб. - пенсия + 2781,60 руб. - ФСД).

Таким образом, размер пенсии индексируется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации на соответствующие коэффициенты, но поскольку не превышает величину прожиточного минимума, выплачивается с учетом социальной доплаты, размер которой пересчитывается. При этом, общая сумма выплаты сохраняется на уровне прожиточного минимума.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время рассматривается законопроект об осуществлении с 01.01.2019 индексации пенсий граждан, получателей федеральной социальной доплаты к пенсии, сверх указанной доплаты.