На обращение читателя на «Горячую линию» отвечает заместитель начальника управления социальной поддержки населения администрации Калининграда Наталья ГОРБУНОВА

Администрация не располагает внебюджетными источниками финансирования

Анна Николаевна, Ул. Борзова: Я – инвалид второй группы. Раньше наша категория пользовалась правом бесплатного проезда в общественном транспорте. Затем нас лишили этой возможности, ссылаясь на то, что перевозки находятся в руках частников. Но с 2016 года большая часть маршрутов вернулась городу, транспорт стал муниципальным. Но теперь они обещают ввести электронные билеты. И возникает вопрос: в Москве, в Петербурге инвалиды второй группы бесплатно пользуются этими электронными билетами. Почему у нас не так? Мы что, живем в другой стране? Почему у нас в городе за проезд одной остановки платишь 20 рублей, и если из конца города – в другой конец – тоже 20 рублей. Мне кажется, это неправильно: в Европе, например, тарифы совершенно другие.

Предоставление мер социальной поддержки инвалидам относится к компетенции Правительства Российской Федерации и Правительства Калининградской области и осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в действующей редакции).

Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации...» отдельные натуральные льготы с января 2005 года заменены на ежемесячную денежную выплату, в которую входит компенсация за ранее предоставлявшуюся в натуральной форме льготу на проезд в транспорте общего пользования. В связи с чем, указанные граждане должны оплачивать проезд в городском транспорте за счет средств, предусмотренных в составе ежемесячной денежной выплаты, получаемой вместе с пенсией.

В настоящее время законодательство Российской Федерации и Калининградской области не предусматривает предоставление отдельным категориям граждан (инвалиды, жители блокадного Ленинграда, ветераны труда и т.  д.) льгот в натуральном выражении на проезд в общественном транспорте общего пользования.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в редакции 29.07.2017) к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесена организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (статья 16). Так же органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Однако финансирование данных полномочий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и осуществляется при наличии такой возможности.

Одной из таких дополнительных мер поддержки является введение в городе Калининграде единого социального проездного билета на все виды городского пассажирского транспорта (кроме автобусов малого класса) для отдельных льготных категорий граждан (в том числе инвалидов, ветеранов, почетных доноров, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, жителей блокадного Ленинграда и др.) стоимостью 700 руб. (при этом количество поездок не ограничено), в то время как стоимость месячного проездного билета для граждан трудоспособного возраста на проезд на трех видах муниципального транспорта (трамвай, троллейбус, автобус) в 2018 году составляет 1670 руб. Покупка проездного билета по льготной цене 700 руб является предлагаемой льготой, при расходах на транспорт менее 700 руб. граждане могут оплачивать проезд на общих основаниях.

Тариф в размере 20 руб. за одну поездку пассажира и 20 руб за провоз одного места багажа независимо от расстояния перевозки установлен в соответствии с приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 30.01.2017 № 09-01н/17 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Калининграде».

К сожалению, администрация городского округа не располагает внебюджетными источниками финансирования для оказания дополнительной помощи, в том числе на установление дополнительных мер поддержки в виде бесплатного проезда (либо по иной стоимости) в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан, социальная поддержка которых является расходными обязательствами федерального и регионального бюджетов.

Дополнительно сообщаем. Введение автоматической системы учета поездок «Транспортная карта» в автомобильном транспорте общего пользования г. Калининграда планируется в 2019 году.