На последнем заседании городского Совета депутатов Калининграда этого созыва, состоявшемся в среду, 14 сентября, народные избранники проголосовали за двукратное сокращение числа комиссий и лишение зарплат помощников депутатов. В частности, были ликвидированы дорожно-транспортная комиссия и комиссия по стратегическому развитию и привлечению инвестиций. Таким образом, депутаты проголосовали за фактическое ослабление представительного органа городской власти.
На данное событие стоит смотреть как минимум с двух ракурсов. Первый ракурс, практический. Решение, принятое депутатами-единороссами, совершенно очевидно, направлено на сильное затруднение работы будущему совету депутатов, где единороссов, если судить по социологическим опросам накануне выборов и системе распределения мандатов (половина народных избранников будет избираться по партийным спискам), будет значительно меньше. Основной объем депутатской работы (в первую очередь работы с населением) на протяжении последних лет делался помощниками депутатов. Их работа оплачивались из бюджета. Теперь данные должности лишаются финансирования (не говоря уже о том, что сами депутаты за исключением председателя и его заместителя зарплату давно не получают). Де-факто это означает, что реальное качество работы и профессиональные возможности представительного органа власти города сильно снизятся. Разумеется, это в интересах главы города Александра Ярошука, лишающегося противовеса в виде совета. Обескровленный горсовет будет лишен даже своего органа взаимодействия с прессой. Пресс-службу горсовета сегодня уходящие депутаты переподчинили горадминистрации, то есть Ярошуку.
Избранный горсовет, конечно, будет вправе вернуть себе все отобранное горсоветом Кропоткина, но едва ли ему это легко удастся. На просьбу вернуть 30 миллионов рублей на возрождение функционала горсовета Ярошук всегда сможет ответить новым избранникам: «Вы что, хотите забрать эти деньги у детей и бюджетников?» Далеко не каждый новоявленный депутат будет готов ответить на данный вопрос утвердительно.
Второй ракурс, идеологический. Калининградское местное самоуправление и муниципальное самоуправление развитых стран движутся в диаметрально противоположных направлениях. В развитых странах жители городов имеют возможность доверять право управления городом профессиональным представителям. То есть людям, которые занимаются исключительно депутатской деятельностью на платной основе. В 1990-х также было и в Калининграде. Горсовет формировался из обыкновенных горожан (учителей, работников культуры, отставных военных и т.д.), которые начинали профессионально представлять интересы жителей в борьбе с командой мэра за правильность проводимой политики развития города. Через 20 лет горсовет фактически превратился в клуб директоров строительных компаний и муниципальных предприятий, для которых депутатство является скорее дополнительным социальным бонусом и инструментом развития бизнеса, нежели фокусом профессиональных интересов. Впрочем, даже в системе столь искаженных стимулов депутатская работа могла исполняться хотя бы помощниками депутатов. Теперь же такой возможности не будет.
Так уж сложилась политическая реальность современной России, что все предприниматели или иные фигуры, которых можно охарактеризовать как «людей с деньгами», сосредоточены в «Единой России». Представители оппозиции по большей части это люди, которые хорошо если могут сами себя содержать на не связанные с депутатской деятельностью доходы, но точно не смогут дополнительно оплачивать труд помощников.
На действие уходящих депутатов можно посмотреть и с этической стороны. Если бы эти люди верили в институт, который им давал статус последние 5 лет, они могли проявить большее уважение к его функциональности. Но эти люди, по всей видимости, верят в бизнес. А бизнес в России устроен так, что если ты когда-то оказал услугу мэру, то потом можешь попросить об ответном одолжении. А институты и местное самоуправление — это все сказки для детей.