«ДворникЪ — работник и сторож
при всяком домъ»
(Словарь В. Даля)
Выбор публикаций
Поиск по сайту
 

Рассылка 
Укажите тип рассылки:
Укажите ваш e-mail:

 

Дворник № 873 (23.04.2013 - 30.04.2013)
Триумф денег
Триумф денег
Алексей Шабунин
Терпеть осталось совсем немного - всего 7 лет. В утверждённой Дмитрием Медведевым госпрограмме развития Калининградской области доходы среднестатистического калининградца взлетят с нынешних 18 до 48 тысяч рублей к 2020 году. Что для этого надо делать жителям? В программе об этом ни слова. Всё сделают чиновники и инвесторы, которых предстоит привлечь чиновникам. Правда, на это остаётся только молиться. Объективных причин для эйфории нет

  Если сравнивать до сих пор утверждённые программы регионального развития, то Калининградская область - редкий счастливчик. Такие предметные обещания больше нигде и не встретишь. Вопрос только: кто и как ответит за их неисполнение?
Об обстоятельствах работы над эпохальным канцелярским памятником «Дворник» писал 26 февраля 2013 года («Госпрограмма, или как исполняют поручение Путина»). Скроенный на скорую руку документ умудрился переплюнуть все остальные региональные «хотелки».
Дальнему Востоку и Забайкалью обещают какие-то размытые «+33% к среднероссийскому показателю среднего уровня зарплаты наёмного работника к 2025 году». Северному Кавказу - 30 160,5 рубля «среднемесячной номинальной начисленной зарплаты» к 2020 году. Калининградской области прописали не радикальный, а экстремальный рост, редкий даже для мировой истории. Европейским соседям впору насторожиться: откуда у русских возьмутся такие деньжищи?
С нынешних более чем скромных 18 239 рублей среднедушевые денежные доходы - как обещано в программе, подписанной 27 марта 2013 года лично премьер-министром России Дмитрием Медведевым, - за 7 лет вырастут до 48 334 рублей. Для понимания: речь не о средней зарплате или пенсии, а о том доходе, который статистически придётся на каждого (!) жителя области, работающего или не работающего, старика или младенца, партийного или беспартийного, верующего или атеиста.

Доллар под фронтоном
Для команды Николая Цуканова утверждение Москвой государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» - большой политический подарок. Редкое публичное выступление губернатора обходится без её упоминания. Разумеется, в контексте своих собственных титанических усилий по её претворению в жизнь.
В середине апреля 2013 года программа появилась наконец на специальном официальном сайте в разделе «Сбалансированное региональное развитие». Любопытен графический символ, которым обозначили калининградский проект. Для Северного Кавказа и Дальнего Востока правительственный дизайнер выбрал географические контуры соответствующих регионов. Нам достался странный аватар: семь монеток стопками по 3 и 4 и мешок с символом доллара ($) на фоне фронтона, чем-то напоминающего то ли здание Греческой национальной ассамблеи в Афинах, то ли драмтеатр в Калининграде.

Направления вместо объектов
Поначалу пресс-конференцию, на которой глава региона должен был торжественно объявить о принятии госпрограммы, назначили на 1 апреля 2013 года. Но потом, видимо, подумав, что шутку могут не понять, - перенесли на следующий день.
- Госпрограмма определяет направления развития региона, и в ней в настоящее время указаны основные мероприятия. Конкретные объекты будут включаться в неё по мере проработки проектно-сметной документации и текущего планирования, - сообщил Николай Цуканов (цитата: пресс-служба). - Сейчас у нас появилась уникальная возможность совершить прорыв в социально-экономическом развитии, но мы не сможем реализовать всё намеченное усилиями одного правительства.
Тут губернатор абсолютно прав. Реализовать «всё намеченное» затруднительно. Даже если к усилиям калининградского правительства подключится федеральное, а заодно и кабинеты министров стран-соседей.
Так, одним из условий роста доходов, а для этого и производительности труда почти в 3 раза, выступают ожидаемые «средства частных инвесторов». В программе это важнейшее условие для экономического роста упоминается всуе, как что-то незначительное: «В этом случае правительством Калининградской области будут привлечены средства частных инвесторов в период 2013 - 2020 годы в размере 660 748 260,4 тыс. рублей». При этом что это за «случай» такой, программа предусмотрительно умалчивает. Молчать есть о чём. Ведь если команде Цуканова удастся за 7 лет «привлечь» на российскую Балтику 16 миллиардов евро частных инвестиций, то эту команду возьмут на работу в любое правительство мира. Сейчас, правда, гораздо вероятнее, что калининградской земле не придётся горевать по поводу утраты столь ценных кадров.

Прогнозные потребности
Вернёмся к словам губернатора. Николай Николаевич совсем не случайно сказал об «основных мероприятиях» и «направлениях развития», которые «определяет» программа. Показывая свою материнскую заботу об оторванном ломте (замминистра регионального развития РФ Сергей Вахруков: «Беспрецедентное внимание к территории»), Москва сделала финт ушами: под мероприятия и направления, в отличие от «конкретных объектов», деньги не выделяются. И большая часть ожидавшегося бюджетного дождя из 446 миллиардов рублей перешла в разряд так называемых «прогнозных ориентировочных потребностей». Это означает, например, что «Военно-мемориальный комплекс истории Первой мировой войны» за 630 миллионов рублей, под который, как рассказывают, уже «забита» конкретная площадка в восточной столице области, городе Гусеве, может (к счастью) так и остаться благостным мечтанием, как когда-то игорная зона или трасса «Формула 1».
- Министерство финансов официально обозначило возможность профинансировать гос­программу (после окончания действия ФЦП развития Калининградской области) в 2016-2020 годах на 31,2 млрд руб., - раскрывает в редакционном комментарии интернет-портал RUGRAD.EU реальное наполнение программы. - С одной стороны, это ощутимо больше, чем ноль, прописанный сегодня в госпрограмме (если не учитывать объекты ФЦП, которая была поглощена госпрограммой). С другой, - сама Федеральная целевая программа развития области на период с 2008 по 2015 год, «продавленная» в свое время командой прежнего губернатора Георгия Бооса, предполагала выделение из федерального бюджета на развитие области 58,1 млрд руб. или в среднем по 7,3 млрд руб. в год. Сегодня Минфин готов предложить команде Николая Цуканова в среднем 6,24 млрд руб. в год или на 14,5% меньше, чем в своё время давал Боосу.
Эйфории по поводу принятия программы нет не только в редакции «замечательного сайта провокаторов», как когда-то обозначил своё отношение к RUGRAD.EU губернатор Цуканов. Сомнения звучат и из более лояльных уст. «Госпрограмма, действительно, носит скорее оболочный характер», - сообщил этому же порталу сенатор Николай Власенко, заметив, что «госпрограмма - это (...) возможность выдернуть из федерального центра как можно больше денег под определённым соусом». По-солдатски прямо, зато - верно.
«Сыроватым документом» назвал госпрограмму политолог Владимир Абрамов (цитата: RUGRAD.EU): «Желательно его было бы сделать более логичным – не всё подряд сюда сваливать, а 4-5 приоритетов».
- С точки зрения объема бюджетных ассигнований утверждение госпрограммы не означает ничего, - прокомментировала для RUGRAD.EU Александра Смирнова, министр экономики регионального правительства при Георгии Боосе. - Объём бюджетных ассигнований на область не увеличился по сравнению с тем, что у нас до сей поры было в Федеральной целевой программе развития Калининградской области. Более того, на те же деньги возникли новые задачи. А именно непонятно, за счёт чего будет реализовываться подготовка к чемпионату мира по футболу, некоторые объекты по поручению президента РФ, которых ранее не было.
Напротив полон оптимизма начальник управления экономического развития администрации Калининграда Владимир Кузин. В его понимании «госпрограмму утвердили в заявленном объёме [446 млрд руб.]». Одна проблемка:
- Порядок выделения средств такой: для того чтобы получить деньги, надо до 1 сентября представить в Минрегион пакет документов на весь этот объем финансирования. В том числе проектно-сметную документацию, прошедшую госэкпертизу и проверку достоверности смет.
Это означает одно: на все объекты не успеют представить «пакет документов». Потому что никогда не успевали даже выделенные средства просто закопать в землю.

171 тысяча рабочих мест
Не надо быть экономистом, чтобы поверить словам Владимира Абрамова о «сыроватом» характере госпрограммы. Одним из значимых достижений будущего и министерство регионального развития, и правительство Калининградской области выставляют прирост рабочих мест - до 2020 года аж целых 171 тысяча. Если действительно так случится, то, возможно, Николаю Цуканову предстоит поездка в Скандинавию... за Нобелевской премией по экономике. Ну а пока стоило хотя бы объяснить, за счёт чего большая часть (85%) этих мест возникнет в 2017-м (40 тысяч), 2018-м (20 тысяч), 2019-м (40 тысяч) и 2020 годах (46 тысяч)?! То есть именно тогда, когда прекратится действие режима особой экономической зоны! В программе никаких обоснований этому феномену рынка труда не приводится. При нынешней структуре экономики эти места могут возникнуть только одним способом - массовым завозом гастарбайтеров с включением их в общую статистику.
Впрочем, шанс достичь целей программы хотя бы по среднедушевым доходам у Калининградской области всё же есть. Достаточно разогнать инфляцию до 10% в год. А для этого частные инвестиции как раз и не нужны. Хватит усилий одного только федерального правительства вкупе с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Правда, есть ещё план Б: денежные доходы в «базовом варианте» развития, согласно госпрограмме, вырастут всего лишь до 40 011 рублей (тоже неплохо).
Но даже если и этот план не выгорит, то всегда есть возможность поднять среднюю температуру по больнице, увеличив доходы государственных и муниципальных служащих высшего звена так, чтобы в среднем вышло по 48 тысяч на душу. В том, что этот план сработает даже при провале госпрограммы по всем остальным пунктам, сомнений нет.
Алексей ШАБУНИН  



Читайте также в этом выпуске (№ 873):

Комментарий:
Автор комментария*


Комментарий*
CAPTCHA
Введите слово с картинки*:


Объявления
© 1999-2009 Создание сайта: интернет-агентство CursorMedia