Четыре пары носков на два года - установленная для пенсионеров норма

   Постановлением правительства Калининградской области раз в квартал устанавливается региональный прожиточный минимум. Для I-го квартала 2012 года он составлял 5998 рублей - на душу населения.
Но эта «душа населения» тоже бывает разной. Так трудоспособной душе требуется 6421 рубль в месяц, пенсионерам - 4858 рублей, детям - 5916 рублей. Из них, у работающего человека потребительская корзина «весит» 5757 рублей: 2391 рублей - питание, 886 рублей - непродовольственные товары, 2480 рублей - услуги. Прокормить ребёнка стоит дешевле. По статье «питание» здесь расчёт исходит из 2355 рублей. Считается, что суммы прожиточного минимума достаточно для жизни в Калининградской области.
В определённую правительством сумму входят в том числе покупка одежды, предметов гигиены, обуви, школьно-письменных товаров, головных уборов и некие культурные услуги.
«Корзина жизни» или минимальная потребительская корзина всегда была мишенью для журналистского сарказма. Состав «корзины жизни» утверждается Государственной думой. В 1995 году для определения её содержания, был создан специальный всероссийский институт уровня жизни. Сегодня этот институт «превратился» в ООО «Всероссийский центр уровня жизни» (ВЦУЖ). Научно обоснованные расчёты специалистов по вопросу того, сколько и чего нужно среднестатистическому россиянину, чтобы жить, ложатся в основу постановлений во всех российских регионах.
В соответствии с этими научными разработками, помимо всего прочего, среднестатистический россиянин съедает в месяц 16 яиц, 3 килограмма мяса и 1,5 кг рыбы. А вот одежду из «верхней пальтовой группы», то есть пальто или куртку, россиянам достаточно покупать один раз в... 8 лет. Также учёные предусмотрели в минимальной потребительской корзине и толику малую средств для культурной жизни. В месяц на кино и театр можно тратить 50 рублей. При этом в состав виртуальной корзины входит и оплата коммунальных услуг. ВЦУЖ разработал потребительские корзины для всех категорий российского населения: мужчин и женщин, детей и пенсионеров. Сотрудниками ВЦУЖа внимательно изучены калорийность продуктов питания, сроки носки одежды и сроки эксплуатации постельного белья и многое-многое другое. Многие разработки специалистов из ВЦУЖа вызывают недоумённую улыбку: по мнению учёных, российскому пенсионеру должно хватить четырёх пар носков на два года носки.
В Калининграде состав минимальной потребительской корзины определяется специальным областным законом. Фактически этот областной закон дублирует федеральный. Несмотря на весь общественный сарказм, который вызывает состав «Корзины жизни», она является важным социальным инструментом для определения уровня жизни населения области. Те, у кого доходы на человека ниже официально установленного губернатором прожиточного минимума, определяются государством как «слабо защищённые категории граждан». «Слабо защищённые» имеют право на получение из бюджета различных пособий и субсидий.  Количество «слабо защищённых», находящихся за чертой прожиточного минимума, также подсчитывают сотрудники Госстатистики. Делают они это раз в год. В этом году количество слабо защищённых граждан ещё не подсчитано. В прошлом году за чертой прожиточного минимума официально оказалось 11,9% населения Калининградской области. В областном министерстве социальной политики эту цифру большой не считают. Как сообщили «Дворнику» в министерстве, это ниже, чем в целом по России - 13%
Для каждого российского региона разработан состав своей «корзины жизни». Считается, что разработчики учитывают специфику каждого российского региона. Например, в минимальную потребительскую корзину жителей Крайнего Севера включена традиционная для тех мест оленина. У калининградской минимальной потребительской корзины также есть  своя специфика. В ней увеличено количество внутриобластных поездок для пенсионеров, чтобы они могли летом ездить на дачи.
Величина областного прожиточного минимума определяется ежеквартально. Она зависит от цен, сложившихся в регионе. Мониторингом цен занимаются сотрудники калининградского управления Государственной статистики. Эта функция специально передана им, а не областному правительству. Считается, что, передав функции мониторинга цен на предметы из «корзины жизни», законодатель исключил для региональных правительств возможность «рисовать» «подходящие» цены и таким образом «экономить» областные и «краевые» бюджеты.
Раз в пять лет состав и стоимость региональных минимальных прожиточных корзин проходят экспертизу в федеральном правительстве. Как объяснила «Дворнику» Алла Косарева, руководитель отдела социально-трудовой сферы уровня жизни и доходов населения, делается это для того, чтобы в регионах реально смотрели на проблему.
- Мы можем включить в потребительскую корзину всё, что угодно, - сказала «Дворнику» Алла Косарева. - И тогда за чертой прожиточного минимума у нас окажется 50% населения. Всем им мы должны будем выплачивать пособия и субсидии. Понятно, что денег в бюджете на это просто не хватит.
Поэтому величина прожиточного минимума определяется не только тем, сколько и какой еды и одежды нужно человеку, но и тем, сколько денег на выплату субсидий и пособий предусмотрено в федеральном бюджете.
В областном министерстве социальной политики не скрывают, что прекрасно понимают проблему «чёрных зарплат», когда официальные «зарплаты маленькие, а заработки большие». Как сообщили «Дворнику» в министерстве, в их практике есть случаи, когда обеспеченные люди с маленькими официальными зарплатами пытались получить от государства пособия. Алла Косарева заявила «Дворнику», что такие случаи бывают, но сотрудники министерства стараются, чтобы таких «лжебедных» было как можно меньше. Например, если за пособиями обращается директор коммерческой фирмы, официально получающий на своём предприятии зарплату, уровень которой ниже официального прожиточного минимума, информация о подозрительном заявителе направляется для проверки в Гострудинспекцию. Для инспекции эти «сигналы» являются прямым основанием для проведения проверки «на месте», Также эта информация поступает в налоговую инспекцию. Алла Косарева считает, что говорить здесь о тенденции нельзя, но полностью исключить эти махинации с государственными субсидиями пока не удаётся.
ДВ