Статистика называет живущими за чертой бедности 17,5-18% населения Калининградской области. Однако у тех, кто непосредственно занимается бедными - Главного управления социальной защиты, цифра несколько иная. Потому как здесь действует так называемая "заявительная система": сообщат бедные о своем тяжком положении - им помогут. Промолчат - их право.

В первом квартале посчитала себя живущей "за чертой" треть жителей области, во втором - "всего" 18,5%. Вряд ли бедных стало меньше - просто сложно доказать справками свою социальную неполноценность. Больше всего обращений на селе, особенно из Славского, Нестеровского, Озерского, Зеленоградского и Гусевского районов области.

Корзина…

Черта бедности - цифра условная. Рассчитывается по ряду параметров: стоимости минимума промышленных товаров, продуктов питания, услуг и налогов. Первые две позиции составляют потребительскую корзину, причем ее наполняемость определяется на федеральном уровне. Предполагается, что набор продуктов питания обеспечивает физиологическую норму человека. Товары включают лишь самое-самое необходимое.

А вот "вес" корзины в рублях ведется на местах - отделениями государственной статистики. Здесь утверждают, что отслеживают цены не только в крупных магазинах, но и небольших торговых точках. Выборка делается регулярно и в одних и тех же местах, что, по мнению специалистов, позволяет отследить фактические цены. Правда, в среднем по области. Данные по стране - вещь вообще виртуальная.

… и ее ручка

Под услугами государство подразумевает прежде всего коммунальные платежи. Решающую роль для бедняка могут сыграть социальные нормы жилья, а также нормы потребления электроэнергии - расчет идет по скромнейшему.

Народ недаром делит зарплату на "черную" - начисленную официально, и "белую" - с оставшейся после вычетов сумм. Государство учитывает этот момент, ведь пенсионеры, к примеру, налогов с пенсии не платят. Зато у них плюсуются в доход все льготные выплаты. В доход семьи включаются также выплаты на детей.

Федеральные методики предусматривают различные коэффициенты для регионов, например, с суровым климатом, с большими затратами на обогрев жилья и потребностями в теплой одежде. Наш край тоже имеет свою специфику - демографическую: мало детей, мужчин трудоспособного возраста, постоянно увеличивается число пожилых людей.

Трудная жизнь

Это тоже повод для государственной помощи. Правда, за общим понятием должно указываться конкретное - пожар, болезни, дорогостоящие, с приложением счетов операции. В реальной жизни принимается и бытовое: "приехал в город, напали неизвестные, избили, деньги отобрали".

Максимальный размер в этих случаях определен постановлением администрации области "Об оказании срочной адресной помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" и составляет 2 тысячи на человека. Иногда такую сумму получает каждый член семьи, скажем, после пожара.

Бомжи

Сколько таких людей - неизвестно. Раньше статистику вел милицейский приемник-распределитель, сейчас у стражей закона лишь некие "оперативные данные". По собственной инициативе областное управление соцзащиты с января 2005 года составляет базу данных таких лиц. Сюда включают побывавших в Калининградском центре социально-трудовой реабилитации, а также обратившихся непосредственно в управление или в органы соцзащиты области. На 1 сентября учтено 382 человека.

Откуда они? Кто-то развелся с женой, потерял жилье. Кто-то стал жертвой риэлтеров-мошенников, а то и бандитов. Но чаще всего люди оказались "на дне" по собственной безалаберности. Однако это не повод отказывать им в помощи. Чаще всего не деньгами - едой, оформлением паспорта, регистрацией, трудоустройством, лечением. На практике желают этого далеко не все.

Помощь государства

Страна помогает всем, кто "за бортом": даже если это молодые здоровые люди. Еще недавно помощь оказывалась из нескольких источников. После вступления в силу известного 122-го закона поддержка осуществляется субъектом федерации - проще, из областного бюджета. Однако ряд муниципальных образований глубинки сохранили в своих бюджетах дополнительные средства на помощь своим нуждающимся согражданам.

Любую помощь государства с недавнего времени можно считать адресной - по справкам от конкретного человека. Размер денежных выплат на нынешний год определен постановлением областной администрации и исчисляется от 100 до 400 рублей в месяц на человека. Поддержка не всегда выражается "живыми" деньгами - социальные работники могут предложить гуманитарную помощь, оплатить долги по коммунальным платежам, приобрести путевки в оздоровительный лагерь для детей. "Не заказаны" жилищные субсидии - их размер определяется совокупным доходом семьи и не "привязан" к адресной помощи.

80% получателей - семьи с детьми. Чаще всего это неполные семьи и семьи с детьми-инвалидами. Немало за чертой бедности пенсионеров, получающих маленькую, социальную пенсию. Жить в городе, особенно в Калининграде, таким людям крайне тяжело.

Различные виды адресной помощи получили:

2002 год - 82212 жителей области,

2003 год - 79675 человек,

2004 год -79 595 человек,

2005 год (9 месяцев, предварительные данные) - более 50 тысяч.

Цифра, за которой край

В итоге путем сложных расчетов для жителей региона определяется прожиточный минимум - как некая черта бедности. Рассчитывается она поквартально, как бы с опозданием на три месяца - брать в расчет инфляцию пока государство не готово.

Цифры третьего квартала пока еще уточняются, и калининградцы живут в измерении весны - начала лета. Прожиточный минимум в области - 3124 рублей на душу населения в месяц. Причем для человека трудоспособного возраста требуется это чуть больше - 3449 рублей, пенсионер, по мнению государства, довольствуется 2248 рублями, на ребенка до 16 лет предусмотрено 2931 рубль.

Средний прожиточный минимум в области – 3124 руб.