Ежегодное послание, с которым на прошлой неделе губернатор Владимир Егоров обратился к депутатам областной думы, было обставлено более чем торжественно. Заседание регионального парламента перенесли по такому поводу из привычного здания на Кирова,17 в драматический театр. Партер и амфитеатр зала заполнили более 500 представителей элиты Калининградской области. Все ожидали, что губернатор наряду с подведением итогов года обрисует и пути развития региона с понятными рычагами и механизмами достижения конкретных целей.

Финиш – за горизонтом

Такие цели были обозначены. Первая вытекает из послания президента Путина: за 10 лет увеличить валовый продукт в два раза. Тут Егоров взял на себя повышенные обязательства: «Мы можем справиться с задачей, поставленной президентом России в своем послании относительно увеличения валового регионального продукта в два раза менее чем за 10 лет».

Цель номер два вытекает из сути Федеральной целевой программы развития Калининградской области - «подъем уровня жизни населения до уровня жизни сопредельных государств». Этот тезис ФЦП уже немалое время служит предметом дискуссий. Какой уровень жизни сопредельных государств берется за планку? Сегодняшний, который уже в несколько раз выше нашего? За семь предстоящих лет мы, может быть, до него и дошагаем. Но и Литва с Польшей стоять на месте не будут. За те же семь лет при поддержке Евросоюза убегут далековато. Это как же нам надо шагать, чтобы в 2010 году встретиться у одной финишной черты! Не порвать бы штаны от широты шага.

Впрочем, Егоров на этот счет может не волноваться. Обе обозначенные им цели выходят по времени за рамки его полномочий даже в случае избрания на второй срок. Ничего более приближенного губернатор в послании не наметил. А значит, ни через год, ни через два и спросить-то будет не за что.

Партхозактив под звон мобильников

Местами послание губернатора напоминало отчетные доклады секретарей КПСС на партконференциях и съездах различного уровня: на фоне огромных достижений у нас имеются отдельные недостатки… Никто не спорит, вырос объем промышленного производства, возросли инвестиции, динамика роста выше среднероссийской… Но при этом не оставляет чувство некоторой недосказанности.

«Мы смогли в 2,4 раза увеличить рост заработной платы работникам бюджетной сферы». Так ведь это Москва ввела изменения в единую тарифную сетку. Попробуй не выполни! Для того народ и нанял эту власть, чтобы она выполняла свои обязательства. И доблести в этом никакой нет. Это все равно как я бы сказал своему работодателю – заплати мне премию за то, что я каждый день хожу на работу.

«Сложная и трудоемкая работа была проделана по решению визовой проблемы». Да, и губернатор, и другие высшие чиновники региона немало поколесили по Европе в поисках решений. Но как-то быстро забылось, что в результате их усилий президент был вынужден назначить специального своего представителя по калинин-градской проблеме Дмитрия Рогозина, который в Брюсселе и других евро- столицах в последний год просто прописался. О нем в послании – ни слова.

Лишь один раз Егоров позволил себе раскрыть источник поддержки: «Только благодаря поддержке президента Российской Федерации и правительства с 1 октября 2001 года решилась проблема установления конкурентоспособных железнодорожных тарифов при перевозке грузов по российским железным дорогам в порты Калининграда…» Остальные полтора десятка достижений так и прошли под безликим «мы сделали».

Впрочем, публика в зале оттого и зовется элитой, что многое знает и многое умеет сама. Оттого именно этот раздел послания вызвал наименьший интерес и прошел под интенсивный перезвон мобильных телефонов. Интересно, под многими ли «победными» абзацами своего послания губернатор мог бы поставить подпись «это сделал я»?

Для критики на фоне многочисленных успехов губернатор выбрал всего две цели.

«Несмотря на постоянное увеличение выделяемых средств из областного бюджета на развитие сельского хозяйства, положение дел в этой отрасли продолжает оставаться сложным. Дело здесь и во внешних факторах, и в просчетах при принятии управленческих решений». Объект критики очевиден – заместитель губернатора, начальник управления сельского хозяйства Игорь Шевляков с его идеей создания в области супер-МТС и всегда готовыми объяснениями по поводу дороговизны отечественного продовольствия давно стал в глазах общественности фигурой одиозной. Вот тут бы губернатору и нарисовать обещанные пути выхода из кризиса. Но… абзац уже закончился.

«Мы много говорим о реформе жилищно-коммунального хозяйства… Но мало что делаем в этом направлении». И как же губернатор собирается исправляться? «Обеспечение полного и прозрачного финансирования ЖКХ и выстраивание договорных отношений на всех уровнях оказания жилищно-коммунальных услуг». Вот только не объясняет губернатор, о чем можно договариваться с монополистом. Уже более года говорят о свободном выборе в условиях конкуренции поставщика коммунальных услуг, но еще никто не объяснил, где его, конкурента, найти, если в дом идут одна труба с холодной водой, одна – с горячей, одна – с газом да плюс одна электролиния. В таких условиях конкурс можно проводить лишь на должность дворника. Вот и вся реформа.

Тем временем

Михаил Цикель празднует победу. Депутаты областной думы не стали ломать предложенный Владимиром Егоровым сценарий и утвердили Цикеля вице-губернатором – руководителем администрации ОЭЗ. Четкий раздел сфер чиновничьего влияния между ним и другим вице, Владимиром Пироговым, будет оглашен позже. Единодушие двух ветвей власти после заслушивания послания было закреплено обедом в ресторане «Солнечный камень».

Тени за спиной

Понятно, что доклады такого уровня готовятся для высших руководителей многими специалистами. Но нынешнее послание, видимо, готовилось в такой спешке, что «уши» советников спрятать не успели. При прежнем губернаторе Горбенко все мечтали о вменяемом главе области. Владимир Егоров, судя по посланию, не только вменяем, но и вполне внушаем ближайшим окружением и обстановкой.

Так, говоря о ближайших задачах, он выделяет всего 5 направлений, за каждым из которых виднеются вполне определенные фигуры.

Строительство ТЭЦ-2 и второго магистрального газопровода. Насчет первого блока ТЭЦ все понятно – он нужен, но ему вполне хватит и одной газоносной нитки после реконструкции. Специалисты давно уже поняли, что вторая нитка нужна исключительно для выработки электроэнергии на экспорт, которую будет осуществлять отнюдь не область, а глава РАО «ЕЭС» - Чубайс со товарищи. И хотя потребность во второй нитке обосновывается необходимостью газификации области, о самой газификации – лишь одно предложение «Развернуты работы».

Аж 4 раза(!) в послании упоминается в качестве приоритетных задач перевод котельных на биотопливо – торф, опилки и кору. Не знаю, как это сочетается с официальной программой перевода источников тепла с мазута на газ, но как-то ясно вижу за этими строками фигуру ближайшего советника Егорова и торфяного короля Гария Чмыхова.

Приличный абзац послания посвящен становлению гражданского общества и открытости власти. Здесь даже переписывать ничего не стали, настолько все гладко и не раз уже слышано. Так и хочется поставить под абзацем подпись «Соломон Гинзбург. Избранное».

Второе экономическое направление - транспортный комплекс. Порт в Балтийске, строительство железных и автодорог, паромная переправа. Читаешь и понимаешь – в регионе в момент подготовки послания побывал министр транспорта Сергей Франк и произвел на губернатора неизгладимое впечатление.

Видимо, не меньшее впечатление на Владимира Егорова произвела и та часть послания президента, в которой он говорил о налоговой реформе. Губернатор настолько вдохновился, что пошел гораздо дальше Путина и заявил о необходимости снижения единого социального налога, полагая, что это «позволит вывести из тени и легализовать до 40% региональной экономики». Уменьшаешь налоговое бремя – увеличиваешь деловую активность. Хорошо, что губернатор это понял: «Как высшее должностное лицо области активно буду добиваться такой налоговой реформы, используя свои возможности в Федеральном Собрании… в Государственном совете и правительстве…» Пожалуй, это единственное конкретное обещание, данное губернатором в послании.

Фигуры умолчания

Послание, видимо, готовилось в такой спешке, что многие важнейшие для жизни области вещи оказались лишь обозначены.

«Большая работа, я бы даже сказал – каждодневная работа, которая продолжается сейчас, проделана по сокращению государственного долга Калининградской области… В прошлом году задолженность перед федеральным центром только по налоговому кредиту путем списания части долга, реструктуризации, погашения части задолженности уменьшена почти в 4 раза и составляет 126 миллионов рублей с отсрочкой платежей на 10 лет». Казалось бы, ура? Так ведь стыдно! Мы не расплатились по долгам, нам их простили из-за невозможности востребовать, а значит, мы – нищие. Чего радоваться и рапортовать?

«Мы досконально разобрались и выбрали четкую позицию по кредиту «Дрезднер банка». И постараемся решить эту проблему без особого ущерба для области». Тут полный туман. Если разобрались, то почему не доложили народу? Если выбрали четкую позицию, то почему «постараемся решить»? Если «без особого ущерба», то, значит, «неособый» ущерб все-таки будет? Вопросов много, а ответ – всего в двух предложениях.

«Мы будем вынуждены ориентироваться на стандарты и нормы Европейского союза при сертифицировании продукции калининградских предприятий, проведении экологических мероприятий, переводить на международные стандарты бухгалтерский учет и отчетность. Это потребует значительных усилий и больших средств». Важнейшее заявление, к тому же звучащее из уст Егорова едва ли не впервые. Литва при подготовке к вступлению в ЕС затратила на переделку своих стандартов чуть ли не 10 лет и перевела на это дело огромное количество своих и европейских денег. А как нам в таком случае быть с российскими стандартами? Или жить двойной жизнью? Опять множество вопросов – и маленький постановочный абзац. Лишь констатация: «Отказ от проведения данной работы отбросил бы регион от магистрального пути развития хозяйственных процессов в этой части континента. Вот и поговорить бы об этом в послании поподробнее!

И, наконец, всего 3 строчки о последней сенсации политического сезона: «Я пришел к выводу о необходимости изменения структуры главного органа исполнительной власти региона». И все. Ни о новом вице-губернаторе, ни о разделении работы обладминистрации на 2 четко разграниченных блока, ни о причинах такого решения, ни о последствиях…

Такое вот странное послание. Это надо уметь: сказать много – и практически ничего.