Странные вещи происходят в местной экономике. За послевоенную историю, сидючи на богатейших сырьевых богатствах янтаря, нефти, морских биоресурсов, находясь в выгодных природно-климатических условиях для ведения сельского хозяйства, край никогда не достигал передовых по стране позиций. Не было прорыва и вопреки оптимистическим ожиданиям разработчиков знаменитого закона «Об ОЭЗ». За почти десятилетний срок его действия мы не только не сумели подползти к реализации идеи «Гонконга на Балтике», но и не стали хотя бы бездотационным для госбюджета регионом.

Увы, все благие намерения власти уходят в песок, коего на балтийском побережье предостаточно.

Все идет по кругу. Из анализа финансирования ФЦП развития Калининградской области в 2002 году (по текущему показателей пока нет) вытекает удручающий вывод: проекты программы профинансированы всего на 15-16 % от требуемых объемов капиталовложений. При этом федеральный центр выполнил свои обязательства почти на 90%, перечислив 693,4 млн. рублей. А вот инвесторы вложились лишь 12,6%, или 1 013 млн. рублей от ожидаемого от них финансового интереса в 8 066 млн. рублей. Областной бюджет отдал свое ФЦП лишь на 21%, или 53,6 млн. рублей.

Ну, не любят нас серьезные инвесторы - ни российские, ни западные. Почему? На этот вопрос безуспешно пытались ответить на двух международных конференциях, проведенных уже в этом году на нашей земле по тематике инвестиционной привлекательности представительно и чинно. С участием губернатора, заместителя полпреда президента, чиновников из правительства и так далее.

Хотя разгадки складывающейся эксклавной бесперспективности на самом деле лежат на поверхности.

Что пугает бизнес-кошельки

Джордж Расселл, сопредседатель совета директоров института «Восток-Запад», посредничающий на самом высоком правительственном уровне, еще в прошлом году умерил наши аппетиты: «Для привлечения к вам иностранных инвесторов одного удобного географического положения явно не достаточно».

Люди с деньгами адекватно реагируют на предложения о партнерстве, опираясь на конкретные цифры экономического роста. По принятым в ЕС методикам, Калининград должен достичь уровня инвестиционных вложений в 25% от ВВП. Причем на постоянной основе. Госкомстат подсчитал, что ныне действующий в янтарном крае ВВП составляет не многим более 1 млрд. долларов. То есть к нам должны приходить ежегодно по 250 миллионов «зеленых», а доходит лишь около 5. Смотрят на это западные бизнесмены и распаковывают собственные инвестиционные портфели в сторону других географических избранцев. Оказывается, мы далеко позади стран, чья экономика также оценивается в 1 миллиард долларов. Так, инвесторы вбухали в Мальту 630, Лесото - 118, Того и Монголию – по 30 и даже Бурунди 12 млн. долларов.

Однако, по меткому замечанию того же Расселла, Калининград значительно опережает вышеперечисленные страны вместе взятые по количеству богатых особняков и престижных авто. Декларируемая на бумаге бедность отталкивает, а видимое благополучие строительного бума и курсирующих лимузинов настораживает перспективных инвесторов. По их мнению, так проявляет себя распухающий теневой бизнес. А Расселл проявил осведомленность и о криминалитете в крае: «По официальным данным Госкомстата, уровень преступности в Калининградской области превышает общероссийский на 20%, в особенности это касается организованной преступности».

Интриги центра

Посетивший не так давно Калининград заместитель министра-реформатора Германа Грефа Михаил Циканов дал понять, что судьба области зависит от двух ныне противоборствующих ведомств. Речь о Министерстве экономического развития и торговли и Министерства финансов. В кабинетах и первого, и второго сейчас волокитится рассмотрение двух документов по нашему региону. Это новая редакция закона «Об ОЭЗ» и «Федеральная региональная политика». В последней центр определяет государственные интересы направлений стратегического развития калининградской экономики. Например, в области обороны, ВПК, портового комплекса, янтарной отрасли. Согласия по заложенным в них постулатам в Минфине и Минэкономразвития не наблюдается. Ведомство Кудрина упорно не желает более предоставлять налоговых и таможенных преференций в рамках ОЭЗ.

Более того, Греф сдал Кудрину позиции по влиянию на янтарную отрасль. На ГУП «Калининградский янтарный комбинат» введено внешнее управление. Федеральное агентство по финансовому оздоровлению предприятий подчиняется Минфину. Предложенная внешним управлением 18-месячная схема экономического прорыва на комбинате, предполагающая заем из федерального бюджета на 2 млн. долларов, вызвала у заместителя Валентины Матвиенко в Калининградской области Андрея Степанова серьезные опасения. На недавней конференции в Светлогорске он заявил: «Предложенная схема ведет к банкротству предприятия, а не к его оздоровлению. Вот только хочется понять, под кого?»

Напомним, что Мин-экономразвития ранее предлагал свою программу модернизации янтарной отрасли. Вначале разделить ювелирку и добычу. Затем все, приватизировав, акционировать, оставив за государством контрольный пакет владения карьером. И параллельно организовав янтарную биржу. При заявке лота будет разрешено не обосновывать происхождение партии камня. По сути, это режим амнистирования для контрабандистов. Зачем? Чтобы сравнять цены на внутреннем и внешнем янтарном рынке. Затея Грефа не удалась.

Десять самых крупных инвестиционных проектов в промышленной сфере калининградской области в 2002 году

Предприятие	Сумма	Вид деятельности
Легкая промышленность
«Швитис» (Советск)	29,2 млн. рублей	пошив швейных и трикотажных изделий
Машиностроение и металлообработка
«Автотор»	70 млн. долларов	автосборка
«Метупак»(пос. Прибрежный)	303,4 млн. рублей	жестяно-баночный завод
«Телебалт»	1,2 млн. долларов	расширение производства телевизоров пылесосов, часов
Топливная промышленность
Портовая нефтебаза	40 млн. рублей	инфраструктура
«ЛукойлКалининградморнефть»	196 млн. рублей	платформа для добычи нефти на шельфе района Д-6
Пищевая промышленность
«Пивоварни Ивана Таранова»	10 млн. долларов	пивоварение
«Вечунай-Русь» (Советск)	7 млн. долларов	производство крабовых палочек
«Продукты питания»	8 млн. долларов	переработка мяса птицы
«Неманский солод»	29,8 млн. долларов	производство солода

По данным ОГУП «Аналитический центр – Синергетика»

Шаткие мостки

За время действия закона «Об ОЭЗ» в области было зарегистрировано около 2 тысяч предприятий с участием иностранного капитала. Общая сумма вкладов составила 1300 млн. рублей. Интерес к нам проявили бизнесмены более чем из 60 стран мира. Только за последние три года при поддержке западных инвестиций создано 13 тысяч рабочих мест. Хотя до сего дня доля в региональном объеме производства предприятий-иностранцев не превышает и 10%. Это критически мало.

По данным 2002 года, в евроориентированной области в расчете на душу населения пришелся 51 доллар иностранных инвестиций. А по России - с Заполярьем, Чечней, Приморьем и тайгой - этот показатель равен 137 долларам. Доля региональных инвестиций в объеме всех поступивших в страну извне только 0,2%.

В общем, нам пока предложено довести ситуацию до реальных экономических процессов собственными руками и средствами.