«ДворникЪ — работник и сторож
при всяком домъ»
(Словарь В. Даля)
Выбор публикаций
Поиск по сайту
 

Рассылка 
Укажите тип рассылки:
Укажите ваш e-mail:

 

Дворник № 204 26.11.2002 - 29.11.2002
Администрация области нагибает одного за другим
Неутешительные итоги
Елена Бочарникова

Администрации Владимира Егорова пошел третий год. Это даже не половина срока. Но достаточное время для того, чтобы расставить «флажки» во взаимоотношениях администрации (АО) с другими субъектами власти.

АО и центр

Начиналось все как в сказке. Еще в предвыборную кампанию Егоров «засветился» плечом к плечу с президентом. На этой плакатной точке близости и остался. За два с лишним года правления Егорова Владимир Путин в Калининградскую область так и не приехал, несмотря на международную выпяченность региона. С одной стороны, всегда находилась объективная причина, вплоть до технической. Как для не состоявшейся в Калининграде встречи Путина и Буша: вроде как «Боинги» аэродромы области принять не могут. С другой - отнюдь не злопыхатели, а тонко чувствующие конъюнктуру контактов на высшем уровне аналитики уверяют: Путин к нам не едет сознательно. Не то чтобы поговорить не о чем, просто говорить не с кем. Прямых намеков на «неформатность» своей команды Егоров старательно не понимает.

Вояжи Михаила Касьянова переоценивать тоже не стоит. Да, приезжал премьер уже два раза. Только вот к кому? То с оказией - на сессию Совета государств Балтийского моря. То чтобы провести выездное заседание Морской коллегии. «Федералку» приняли бы и без визита Касьянова, и до новой редакции закона об ОЭЗ очередь все равно бы дошла. Однозначно прочные связи в регионе у премьера прослеживаются лишь с «Автотором»: это предприятие он посещает неизменно. Впервые Касьянов побывал на «Автоторе» еще замом министра финансов. Тогда он активно помогал запуску проекта автосборки на Балтике.

Десанты министров - вряд ли заслуга администрации. Это их работа - ездить и проверять, как там на местах. Наверняка, если сравнить посещаемость правительственными VIPами других регионов, окажется, что мы вовсе не в зоне особого внимания. Разве что к нам удобно заезжать по пути в Европу. Про делегации Госдумы и Совета Федерации можно сказать примерно то же. Кроме того, изучать судьбоносные документы по области в кабинетах в Охотном ряду, конечно, можно, но другое дело – съездить за госсчет на пару дней к морю, чтобы лично увидеть предмет заботы.

АО и дума

Сценарий отношений был написан еще до выборов. Получившие на Кирова, 17 «по серьгам» вошли в роль довольно быстро. Инакомыслие окончательно похоронили этой осенью. Юрий Савенко после переизбрания депутатское кресло оставил, и щекотливая тема «Калининград и область» была закрыта. Поменяли председателя главного в думе бюджетного комитета – с Валерия Фролова на Сергея Леденева, и администрация избавлена от необходимости что-то объяснять в своих виртуозных финансовых шагах.

Круче всего получается с бюджетом. Нужно было администрации на 2002 год записать не 10, а все 30 млн. долларов кредита «Дрезднер банка» в долги, получив при этом дефицит в 14,8% - дума, пошумев для порядка, свое согласие большинством голосов дала. На 2003-й установка другая – отставить кредит как долг, постараемся высудить его незаконность. И дума опять соглашается, не задавая резонного вопроса – а чем занимались в течение года на ДД,1, почему документы по кредиту запрашиваются в органах лишь сейчас? Зато дружно хлопают в ладоши – дефицит-2003 всего 5,5%. И уж тем более никто не спрашивает: если «Дрезднер банку» ничего не платили, почему дефицит по-прежнему есть и к концу 2002-го область подошла с недофинансированием в 200 с лишним млн. рублей?

А международный суд по кредиту мы наверняка проиграем. Долг останется долгом. Причем признанным и администрацией Егорова, раз его узаконили в бюджете-2002. Тем более диким выглядит предложение руководства АО просто не платить. Ах, как смело! И неважно, что на чужие(!) деньги, будь сделка хоть трижды незаконной по российским нормам, построили птицефабрику. Не отдавать – значит заявить всему миру: в Калининградской области «кидают».

АО и муниципалы

Эта вертикаль строится, как и прежде, в режиме зависимости. Но уже по большей части молчаливой. Рыпнешься – и в ход идет опробованное еще Горбенко оружие «недодать денег». Год назад финансисты с ДД,1 умудрились сделать дотационными все муниципальные образования, включая Калининград. Областной центр весь 2002-й выступал в роли попрошайки денег из территориального дорожного фонда. Остальные просили добавить просто на жизнь.

В этом году вроде как наметился прорыв. Калининград, Светлый и Светлогорск в 2003-м делают бездотационными. Первые два пока молчат. А Светлогорск уже голосит: его «повысили» в собственных доходах, по словам главы местной администрации Владимира Алексеева, заочно, не спросив, потянет ли округ самостоятельную жизнь.

Официальный глашатай интересов «низов» - Ассоциация муниципальных образований области. Администрация Егорова, придя к власти, первым делом сменила ее председателя. «Ротация» Савенко на Олега Шлыка решила многие проблемы. Чего стоит последнее заседание Ассоциации по проекту бюджета на 2003-й. Мало кто чего понял из пространных рассуждений составителей документа, но свое непонимание оставили при себе. Обычно с муниципалами денежные отношения выясняют на втором, а то и третьем чтении бюджета. Возможно, тогда от отчаяния они и заговорят.

АО и «федералы»

Главный из них в регионе – заместитель полпреда по Северо-Западному округу Андрей Степанов. На него все «федералы» и замыкаются. От администрации в коллегию при Степанове губернатором назначен Владимир Пирогов. Но работает он больше не со Степановым, а с главным федеральным инспектором Александром Сакановым. Тот лучше знает нюансы местной экономики и тоньше чувствует интересы членов администрации.

С «силовиками» отношения, скажем так, рабочие. Каждый выполняет свои задачи. Одна из них – информировать центр о том, как работает администрация. Так что в Москву уходят и бодрые рапорты с ДД,1, и раскладка подковерных телодвижений. Не на руку администрации и заданная сверху ротация руководителей силовых структур. Назначенцы сначала прощупывают почву и не спешат налаживать взаимовыгодные связи с местной властью.

С Балтфлотом внешне все в порядке. Вместе ленточки режут, Лужкова привечают. Однако, как говорят, особой приязни между Егоровым и нынешним командующим БФ Владимиром Валуевым нет. Преемник адмирал-губернатора не может забыть своего затянувшегося сидения в замах: с достигшим пенсионного возраста Егоровым был заключен контракт на дополнительные два года. Пришлось ждать «пересменки» до самых выборов. Валуев же, став командующим, оперативно расстался с «начфином» флота. Савва Леонов ушел к Егорову заместителем председателя комитета по финансам и бюджету.

АО и бизнес

Поначалу был создан даже консультативный совет при губернаторе с участием бизнес-величин. Давали они ему какие-то рекомендации. А потом, видимо, необходимость иметь такой орган отпала. Во всяком случае, доступа к информации у членов совета нет. К примеру, банкир Сергей Козлов сперва возмущался, что толком не видел «федералку», потом то же самое говорил по поводу нового закона об ОЭЗ.

Секрет полишинеля – Егорова на царство привели деньги «ЛУКойла». Однако гендиректору «ЛУКойл-Калининградморнефти» Юрию Каджояну пришлось выбивать себе сопредседательство в консультативном совете. Благодарности «ЛУКойл» не дождался в дальнейшем. С проектом Д-6, сулящим бюджету области реальную выгоду, администрация нефтяников, попавших под, похоже, заказной пресс экологов, толком не поддержала. Разве что первый зам Егорова Михаил Цикель один раз выступил на слушаниях по Д-6. «Цепрусс» получает «свое» за несговорчивость его президента Бориса Овчинникова. В итоге Союз промышленников и предпринимателей и администрация – сами по себе. Объединяются они лишь в моменты наката на льготы ОЭЗ со стороны центра.

Конечно, есть и обласканные бизнесмены. Тот же «рыбник» Александр Дацышин, которого администрация хотела было поставить во главе рыбного порта. Попал в струю и Владимир Щербаков: председатель совета директоров «Автотор-Холдинга» официально лоббирует позиции области в Москве. АО предпочитает не замечать непомерных налоговых льгот холдинга: мол, их предоставляла дума, с нее и спрос.

Из собственных бизнес-проектов администрация может предъявить лишь предельно мутное строительство химзавода в Светлом. Огласка в СМИ помешала осуществлению действительно экологически опасных планов. Есть еще в рукаве ТЭЦ-2. Но это скорее наследство от прежних команд на ДД,1.

АО и партии

Особая любовь – к «Единой России». Разумеется, как к партии власти. В председатели местного политсовета «делегирован» замглавы администрации Александр Торба. Фракция «Единство», младшая сестра «Единой России» в облдуме, дышит в унисон с администрацией.

Другой партийный союзник - СПС. В думе члены этой партии оказывают администрации всемерную поддержку. Но если позиции Бориса Немцова на уровне Кремля пошатнутся, в дружбу придется внести коррективы.




Читайте также в этом выпуске (№ 204):

Комментарий:
Автор комментария*


Комментарий*
CAPTCHA
Введите слово с картинки*:


Объявления
© 1999-2009 Создание сайта: интернет-агентство CursorMedia