Многие ошибочно полагают, что муниципалитет много теряет из-за непродуманной политики сбора денег за землепользование.

Ежегодно федеральный закон о бюджете определяет процентное расщепление налога за землепользование. Сейчас установлено: 15% земельного налога идет в федеральный центр, 35% - в областную казну и лишь 50% остается за непосредственным хозяином на местах. К слову, 92% платежей за землю в Калининградской области дает именно Калининград. Администрация области получает приличные деньги от "столичной" земли. За прошлый год город собрал 130 миллионов рублей, оставив себе лишь половину.

Другая устойчивая легенда: мол, вся калининградская землица давненько распродана. Абсолютно неверно. Потому что до сих пор у нас в стране вся земля является государственной. Кроме частных земельных участков. Имеются в виду приватизированные садовые участки и землеотводы под и около частных домов.

Не так давно Государственная Дума приняла закон о разграничении госсобственности на землю. Понятия "муниципальная земля" не существует. На какую землю сегодня мэр дает разрешение под застройку? На участки, находящиеся в границах подвластного ему муниципального образования. Без территориального наезда на земли воинских частей, портовиков и железнодорожников.

По оценке Юрия Савенко, свободных площадей под выделение землеотводов в Калининграде осталось не так много: процентов пятнадцать от общей площади внутригородских просторов. И это определяется довольно условно, поскольку по юридической вертикали "федерация - субъект федерации -муниципальное образование" землю еще не делили.

92% платежей за землю в Калининградской области дает Калининград. Администрация области получает приличные деньги от "столичной" земли. За прошлый год город собрал 130 миллионов рублей, оставив себе лишь половину.

Разграничение

Как таковое разграничение еще предстоит сделать в регионах уполномоченными Министерства имущественных отношений. На это, по разным оценкам, уйдет от семи до десяти лет. Ведь разграничивать земли будут не словами, а специальными мероприятиями. Вначале предстоит определить территории, исключив из них в пользу федерального центра земли Минобороны, так называемые стратегические - Минтранса, Министерства путей сообщения и лесфонда. Каждый участок описывается в определенных границах территории, затем составляется специальный реестр, происходит учет в земельном кадастре. И только после регистрируется право собственности.

Однако, сколько землю ни продавай, она все равно останется нашей. Главный архитектор Калининграда Татьяна Кондакова, проработавшая последние годы руководителем и земельного комитета Калининграда, и региональной Земельной кадастровой палаты, утверждает, что одного права собственности на землю маловато. В том суть установления власти на той или иной географической территории.

Расширение

Почему в Калининграде и области так много говорят и спорят о земле? Да потому что у нас ее мало. Уже сегодня город задыхается в своих отмеренных ранее границах. Кольцевая дорога опоясывает его, как петля.

Среди муниципальных образований ходит шутка: "город Калининград Гурьевского района". И не безосновательно. Областной центр давно начал необъявленное наступление на территорию окружающего его муниципального образования. Пока кладбищем и свалкой. Так или иначе, городу распухать далее Гурьевского района некуда.

Назревший вопроса укрупнения муниципальных образований мог бы решить референдум жителей Калининграда и Гурьевского района. Только население своим свободным волеизъявлением может изменить сегодняшние границы территорий, на которых проживает. По Конституции именно мы сила и главный носитель власти. Если это произойдет, итоги референдума должны будут поступить в областную Думу для последующего утверждения.

А тем временем

Вето

19 июля депутаты горсовета в отсутствие Юрия Савенко приняли положение о порядке выделения земельных участков в Калининграде. 1 августа оно было опубликовано, но уже на следующий день мэр наложил на документ вето.

Не ушедший в летний отпуск идейный вдохновитель новых законодательных земельных отношений, депутат Александр Пятикоп выглядел потерянно. Чтобы преодолеть вето главы исполнительной власти, депутаты должны собираться снова, причем на внеочередное заседание. Но депутаты на отдыхе до сентября.

В свое время горсоветом был утвержден Устав Калининграда, главный закон жизни города. По нему не предусмотрена ни деятельность созданной сегодня при горсовете земельной комиссии, ни какие-то ни было согласования по выделению землеотводов. Однако депутаты все же занимались этим, по сути - незаконно. Как говорится, хочешь перетянуть одеяло на себя, сначала перепиши Устав города.

По другой причине будет приостановлено и действие принятого также 19 июля положения о порядке организации и проведения торгов по продаже земельных участков. В 1997 году президент подписал Указ о проведении аукционов по продаже земельных участков. Но с одной очень важной оговоркой. Участки должны выставляться на торги только в соответствии с утвержденными градостроительными документами. Что это значит? На конкурсы нельзя выставлять участки, вырванные из ткани города. Стихийный архитектурный выстриг недопустим.

Соб инф.

Генплан

Параметры развития Калининграда до 2015 года

1. Предполагается, что при новом Генеральном плане в Калининграде будет жить 480 тысяч человек. Жилищная обеспеченность - 25 квадратных метров на человека (сейчас - 18 квадратных метров).

2. Новое строительство запланировано в размере 4408 тысяч квадратных метров. На индивидуальное строительство домов с участками придется 20%, на застройку средней плотности домами переменной этажности от 2 до 5 этажей - 50%, а на строительство выской плотности многоэтажными домами - 30%.

3. Калининград будет развиваться как:

- международный финансово-коммерческий центр для развития деловых отношений между Россией и Европой;

- крупный международный многофункциональный транспортный узел с развитием перевалочно-складского комплекса;

- центр туризма, науки, образования, культуры и искусства;

- промышленный центр, преимущественно с импортозамещающим производством.

Полноценную проектировку Калининграда сделать невозможно до тех пор, пока не будет окончательно утвержден новый Генеральный план развития города до 2015 года.

Существуют мегаполисы с радиально-кольцевым и линейным развитием. Калининград уникален тем, что сочетает в себе и то, и другое, расширяясь прежде всего по магистральным направлениям дорог и инженерных коммуникаций.

Первый планировочный документ Калининграда был утвержден постановлением Совета Министров РСФСР 16 мая 1953 года. Второй Генеральный план планировки и застройки тот же государственный орган власти утвердил 20 июня 1967 года. Именно по нему была предусмотрена застройка вдоль реки Преголи и Нижнего пруда с организацией так и не обустроенной доныне главной городской площади между Ленинским проспектом и улицей Шевченко. Третий, действующий Генплан разработал столичный институт "Гипрогор" в 1986 году, подкорректировав предыдущий.

Сегодня производственно-проектная фирма "ЭНКО" из Санкт-Петербурга завершает разработку компьютерного Генерального плана развития Калининграда до 2015 года. На самом деле Генплан - бумажная или электронная информация о проектном градостроительном зонировании территории. Иными словами, это карта, на которой город раскрашен, как лоскутное одеяло. Один цвет - одна определенная зона согласно Градостроительному кодексу РФ. Основных зон восемь: жилая, общественно-деловая, природно-рекреационная, производственно-деловая, транспортная, инженерных сооружений, перспективного градостроительного развития, сельхозназначения. Исходя из этого, и будет определяться будущая стоимость земли.

Основные согласования уже прошли. Сейчас - последнее визирование в областном комитете природных ресурсов. После будет всеобщее обсуждение горожанами, затем Генплан передадут на утверждение в городской Совет, и тогда он будет считаться окончательно и бесповоротно принятым законом архитектурно-планировочной жизни Калининграда.

Интересно, что как только замаячила реальная дата референдума, на Дмитрия Донского, 1 огласили концепцию градостроительного развития области. Многие клетки на карте без пяти минут принятого Генплана придется перекрашивать. Город опоясала вторая очередь Большой Окружной дороги. Пока она отражена пуктиром и априори присоединила к областному центру Гурьевский район.

А к 2005 году обещают пустить ТЭЦ-2 с сопутствующей инженерной инфраструктурой - между нынешней Большой Окружной и будущей с отрезком "ВИА-Ганзеатика", и появятся виды на перспективное строительство. Задача сегодняшней власти - гармонично совместить областной и городской планы развития.