Споры о разрешении
В январе 2015 года компания «Дом на Леонова», учредителем которой является депутат Калининградской областной Думы от «Единой России» и президент региональной торгово-промышленной палаты Алексей Зиновьев, получила от администрации Калининграда разрешение на строительство 10-этажного дома площадью в 4688 квадратных метров на улице Космонавта Леонова. Согласно документу, до 1 июля 2016 года фирме разрешалось возвести объект со встроенными административными помещениями и подземной автостоянкой.
Отметим, что изначально земельным участком под застройку площадью в 1,3 тысячи квадратных метров владела компания «Виконт плюс», принадлежавшая калининградскому издателю Борису Образцову. Территория предназначалась под строительство административного здания непромышленного назначения. Однако после того, как землю приобрела компания Алексея Зиновьева, назначение участка поменялось. Здесь оказалось разрешено «строительство многоквартирных жилых домов с этажностью 9–16 этажей».
Ситуация не обошлась без внимания Калининградской областной прокуратуры, которая выявила нарушения при выделении земельного участка на ул. Леонова и обратилась в суд. Ответчиками по делу выступали компании «Виконт плюс» и «Дом на Леонова», а также администрация Калининграда. Прокуратура полагала, что городские власти при заключении с фирмой Бориса Образцова договора купли-продажи земли нарушили интересы муниципалитета и неопределенного круга лиц, что повлекло за собой неправомерное получение компанией «Дом на Леонова» участка под строительство дома.
«При предоставлении земельного участка в собственность ООО «Виконт плюс» администрацией городского округа «Город Калининград» не соблюдены требования законодательства о соблюдении принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Вышеуказанный земельный участок в соответствии с требованием действующего законодательства не осваивался и не использовался по назначению. Зарегистрировав 29 апреля 2014 года право собственности на земельный участок, ООО «Виконт плюс» уже 5 мая 2014 года по договору купли-продажи земельного участка продал его ООО «Дом на Леонова», что также свидетельствует об отсутствии намерения использовать указанный земельный участок под строительство административного здания», - отмечали в прокуратуре. В иске также было сказано, что спорный участок был предоставлен для строительства дома без проведения аукциона и в нарушение требований законодательства.
Таким образом, через суд надзорный орган добивался признания права собственности на землю не существующим, постановления о его передаче в собственность за плату и договоры купли-продажи — недействительными, а сделку — ничтожной. Прокуратура требовала изъять участок в муниципальную собственность, признать недействительным разрешение на строительство и обязать администрацию изменить вид разрешенного использования земли с «многоквартирные жилые дома с этажностью 9-16 этажей» на «под строительство административного здания».
17 июня 2015 года Центральный районный суда Калининграда отказал прокуратуре в удовлетворении исковых требований. Не оспорив выделение земли под многоэтажку в первой инстанции, сотрудники надзорного органа обратились в Калининградский областной суд. Однако в ходе рассмотрения апелляции от прокурора Центрального района Калининграда поступил письменный отказ от иска. Сообщалось, что ответчики добровольно удовлетворили выдвинутые к ним требования. Стороны приняли решение «обратно» изменить разрешенное использование земли, то есть вернуть его под строительство административного здания. Соответственно, прекращалось действие разрешения на строительство 10-этажного дома на ул. Леонова. В связи с этим 28 октября 2015 года определением областного суда было отменено решение первой инстанции, а производство делу было прекращено.

Вторая попытка
20 февраля 2016 года комитет архитектуры и строительства администрации Калининграда во второй раз выдал компании «Дом на Леонова» разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными административными помещениями и подземной стоянкой на том же месте. Срок действия этого документа позволял проводить работы вплоть до 20 августа 2018 года. Отличием в проектных характеристиках здания стало то, что его этажность была уменьшена. Теперь на Леонова планировалось построить объект с 7 надземными и 1 подземным этажами, рассчитанный на 30 квартир. Общая площадь дома составит около 3,4 тысячи квадратных метров, а его строительный объем — более 11 тысяч кубических метров.
Имея ввиду то, что по требованию прокуратуры участок, на котором фирма Алексея Зиновьева планирует возвести многоквартирный дом, должен был предназначаться под строительство административного здания, «Дворник» уточнил позицию прокурора Центрального района Калининграда Константина Воронцова по поводу выдачи второго разрешения. Из ответа старшего советника юстиции следует, что земельный участок площадью 1300 кв. м, принадлежащий компании «Дом на Леонова» на праве собственности, в настоящее время имеет разрешенное использование под среднеэтажную жилую застройку. Там же говорится, что основанием для выдачи разрешения на строительство послужили документы, предоставленные застройщиком. Среди них имеется и положительное заключение негосударственной экспертизы о соответствии проектной документации всем необходимым нормам и требованиям. Районный прокурор отметил, что в адрес петербургского ООО «Международный центр экспертизы проектов», которое выполняло экспертные работы, было направлено требование предоставить заключение, при получении которого будет решен вопрос о необходимости принятия мер прокурорского реагирования.
Помимо этого, Константин Воронцов сообщил, что 14 января 2016 года между Алексеем Зиновьевым и В. А. Соломатиным был заключен предварительный договор купли-продажи 100 % доли участия в ООО «Дом на Леонова» за 10000 рублей. Скорее всего, речь идет об учредителе ООО «Авиатор» и директоре Гвардейского аэроклуба Владимире Соломатине, который ранее работал главой этого муниципалитета. Именно по указанию покупателя его представитель подал 18 февраля 2016 года в администрацию Калининграда заявление о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома на ул. Леонова. Однако отметим, что, согласно данным единого государственного реестра юридических лиц, к сегодняшнему дню у компании «Дом на Леонова» учредитель не поменялся.

Текст: Евгений УРАЗБАЕВ